由中国地调局环境监测院主办的2017年全国重要地质遗迹成果交流研讨会近日在贵州黔西南州兴义市召开。 　　截至2017年9月，全国31个省（市）的重要地质遗迹调查工作已初步完成，发现地质遗迹点6100余处，初步摸清了我国重要地质遗迹资源家底。接下来，全国重要地质遗迹调查工作将重点加强地质遗迹调查成果的转化，打造“地质遗迹+”模式，将地质遗迹资源与地域特征、文脉历史、革命传统等相结合，建立一批地质文化村、特色地质文化乡镇、古生物化石村等，将地质遗迹与社会需求有效衔接，探索出一条社会、公民共同参与的地质遗迹保护与传承路径。 　　此次调查结果显示，98处世界级地质遗迹点和509处国家级地质遗迹点处在我国集中连片贫困区内。如何发挥地质遗迹的资源优势服务国家精准扶贫战略以及如何利用地方经济的发展保护地质遗迹资源，将是全国地质遗迹调查工作的一个重要落脚点。目前，依托全国重要地质遗迹调查工作，以地质公园建设为面，地质文化村、古生物化石村等为点的“点面结合”的扶贫模式在集中连片贫困区初步形成，并取得显著的经济成效。 　　据悉，全国重要地质遗迹调查项目计划从2018年起在全国范围内建立5处地质文化示范村，将地质遗迹资源与当地的民俗文化、地域景观结合起来，实现地质文化与乡村文化融合、地球故事与村民故事融合、农业地质与农耕文化融合以及环境地质与村民生活融合，达到地质文化惠及村民、旅游经济带动乡村发展的目的。 　　来自全国18个省、市的地质遗迹调查单位就现阶段完成的地质遗迹调查成果和经验进行了交流和研讨。

　　地质灾害防治是一项复杂、系统、长期的工作，与人民群众生命财产安全息息相关，与国家重大战略安全实施密不可分，与生态文明建设紧密相连，做好当前地质灾害防治工作责任重大、使命光荣，重在凝心聚力、奋发进取，重在开拓创新、求真务实。 　　党的十八大明确要求，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，要加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。 　　切实提高地质灾害防治水平，保护人民生命财产安全，是深入贯彻落实党的十八大精神、建设生态文明的重要任务。 　　我国是世界上地质灾害最严重的、受威胁人口最多的国家之一，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等灾害隐患多、分布广、防范难度大，特别是近年来受极端天气、地震、工程建设等因素影响，地质灾害多发、频发，给人民群众生命财产造成了严重损失。党中央、国务院高度重视地质灾害防治工作，相继出台了《地质灾害防治条例》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，实施了《全国地质灾害防治“十三五”规划》和《全国地面沉降防治规划》，明确了今后一个时期的具体目标和任务。 　　党的十八大以来，中国地质调查局按照国土资源部的统一部署，开展了地质灾害详细调查评价，部署实施了监测预警工程，不断完善了“四大体系”建设，提高基层防灾能力，为我国地质灾害防治奠定了坚实的基础，有力支撑了国家重大工程区建设、城镇规划、脱贫攻坚和生态文明建设。 　　推进科技创新 引领调查监测 　　目前，全国已完成1333个县（市、区）的1∶5万详细调查和1.2万处隐患点的勘查，基本查明了全国地质灾害现状。 　　2013年以来，中国地质调查局组织开展了新一阶段地质灾害调查示范，为解决调查不准、规律认识不清和风险评价不系统等问题，在乌蒙山区、武陵山区、吕梁山区、渝东北山区等开展1∶5万地质灾害调查，完成面积2.98万平方千米，形成了查条件、识灾害、评风险、重服务“四步走”的调查思路，初步建立了不同地区地质灾害成灾模式，编制了示范性成果图件和调查规范，完善了全国地质灾害信息管理系统，并以陕西省商洛市镇安县为试点，实现了“全国-省-市-县”四级更新联动，创新服务产品内容和表达形式，编制了通俗、直观的“地质灾害警示及避险图”和三维可视化风险评估产品。 　　在三峡库区、哀牢山区等地质灾害重点防治区，中国地质调查局建立了专业监测站（点）近3000个，建设完善了国家级地质灾害监测预警研究示范基地10处。截至2016年，全国31个省（区、市）、323个市（地、州）、1880个县（市、区）均已开展地质灾害气象预警预报工作，在全国层面共发布预警信息192条，在中央电视台发布33次，在信息网、手机报、微信、微博等发布103次。 　　特别值得一提的是，通过在陕西镇安开展地质灾害群测群防体系建设与示范，中国地质调查局形成了“行政管理层级化、监测手段多样化、数据采集智能化、预警预报及时化和信息服务一体化”的“五化模式”，提高了地质灾害群测群防科技含量和管理水平；通过在四川青川开展地质灾害气象预警试验区建设，结合雷达反演降雨监测与预报等技术，预警产品范围提高到了以乡镇或行政村为单元，实现了6小时、3小时、1小时动态发布，提升了地质灾害气象预警精细化水平。 　　在技术方法方面，中国地质调查局还探索构建了由微型无人机、野外数据采集系统和云平台组成的地质灾害调查“新三大件”，引入“二维码”技术，编制地质灾害“身份证”；同时，将机载雷达、InSAR、岩体三维不接触测量、红外探测、地震映像和声波测试等技术应用于地质灾害调查，探索形成了从隐患区判定到裂缝、潜在滑面探测的全方位、多手段调查技术方法体系；成功研发了全孔连续测斜仪、地质灾害快速监测系统、激光测距仪等技术，形成了一套监测手段多样化、定量化和经济实用的群测群防监测技术方法体系。 　　在地质灾害应急救灾上，中国地质调查局圆满完成了四川芦山地震、云南鲁甸地震、九寨沟地震、陕西山阳滑坡、深圳光明新区滑坡、浙江丽水滑坡、四川茂县滑坡等50多起重大地质灾害应急任务，有效避免了二次灾害造成人员伤亡。 　　构建防治体系 加强联防联控 　　2013年以来，中国地质调查局组织开展了全国地面沉降地裂缝地质调查与监测工作，基本查明了地面沉降、地裂缝基本状况。 　　调查发现，我国地面沉降主要发生在长江三角洲、华北平原、汾渭盆地、珠江三角洲、东北平原、淮河平原、江汉平原、滨海平原等，其中以长江三角洲、华北平原、汾渭盆地3个地区最为发育。据统计，全国目前已有21个省（市）102个地级以上城市发生地面沉降。截至2016年，全国地面沉降速率超过50毫米/年的面积约0.99万平方千米，华北平原仍然是我国地面沉降最为严重的地区。 　　为掌握地面沉降动态变化情况，中国地质调查局在长江三角洲、华北平原和汾渭盆地等地区建立了由地面精密水准监测网、基岩标、分层标、地下水监测、GPS监测、InSAR空间观测系统和若干光纤监测构成的立体监测网。通过调查发现，我国地裂缝长度大于1千米的有275条，75%分布在汾渭盆地中，在陕西西安市、山西清徐-交城、河北隆尧及北京顺义等地区地裂缝发育，活动性强，严重影响了城市发展和群众居住安全。 　　为推进地面沉降地裂缝联防联控和综合治理，中国地质调查局初步构建了国家、省、市三级地面沉降防治体系，在长江三角洲、华北平原、汾渭盆地三大片区建立了地面沉降省（市）级区域联防联控制度，通过召开区域联防联控会议，及时通报地面沉降防治工作进展情况，有力支撑了全国地面沉降部级联席会议，研究成果及时向铁路、水利、规划等部门提交，实现了地质调查成果的转化应用。例如，调查发现，2016年，京沪高铁、京津城际高铁、津秦高铁、津保高铁、京广高铁、大西高铁等沿线皆有不同程度的地面沉降；全国位于地面沉降严重区的县级以上城镇达到了50个；此外，还对北京、上海、天津、西安、太原、沧州等重点城市开展了地面沉降年度监测，研判地面沉降发展趋势，提出切合城镇规划建设的对策建议。 　　在地面沉降监测技术上，中国地质调查局形成了InSAR、GPS、精密水准、分层标、光纤监测等方法体系，提高了地面沉降监测精度和效率，实现了对华北平原、长江三角洲和汾渭盆地等主要地面沉降区的有效监控。特别值得一提的是，中国地质调查局采用InSAR技术完成了长江三角洲、华北平原和汾渭盆地三大重点沉降区的年度监测，而且在中东部其他地区实现了3年一次的数据更新，基本掌握了三大沉降区年度及中东部地区多年度地面沉降变化情况。 　　此外，中国地质调查局还支撑了国家出台《全国地面沉降防治规划（2011-2020年）》的相关工作，组织编制了《地面沉降调查与监测规范》等系列标准，为地方开展地面沉降工作提供技术指导；提交的《北京城市副中心地质调查-地面沉降调查评价专题报告》、《支撑服务雄安新区规划建设地质调查-地面沉降调查评价专题报告》等有力支撑服务了京津冀地面沉降防控管理。 　　岩溶塌陷防治 服务工程建设 　　岩溶塌陷是岩溶地区特有的地质灾害类型，具有隐蔽性和突发性特点，时常造成严重破坏。近年来，中国地质调查局组织开展了全国重点地区岩溶塌陷调查等工作，基本掌握了我国城镇和重大工程区岩溶塌陷的影响状况。 　　调查表明，我国岩溶塌陷高易发区面积34.3万平方千米，有记录的岩溶塌陷灾害3315处，分布在广西、贵州、湖南、广东、湖北等22个省，造成建筑设施变形破坏、损毁土地资源、加剧地下工程突水突泥灾害等。岩溶塌陷受岩溶发育带控制，发育地层一般为均匀状纯碳酸盐岩，并沿构造破碎带等发育，主要分布在岩溶地下水强径流带或人类活动影响下水动力条件变化大的地段或时期，多数发育在土层厚度小于30米的薄覆盖型岩溶区，形成的塌陷坑直径一般小于30米，多伴生地面沉陷和地裂缝现象。目前，因工程活动诱发塌陷灾害显著增多，全国岩溶塌陷由之前平均50处/年增长到平均150处/年。 　　岩溶塌陷对长江中游城市群、珠三角经济区、京津冀协同发展区等9个经济区（城市群），广州、武汉、唐山、昆明等41个地级及地级以上城市，以及143个县级城镇影响严重。调查还发现：已运营、在建和拟建的高速铁路位于岩溶塌陷高易发区的线路长度约2415千米，包括沪昆高铁、贵广高铁、沪蓉高铁、沪昆高铁、滇藏铁路等；已建高速公路位于岩溶塌陷高易发区的线路长度约3751千米，包括沪昆高速、兰海高速、二广高速、广昆高速、京港澳高速等；规划建设的主要油气管道位于岩溶塌陷高易发区线路长度约1081千米，集中分布在中缅油气管道和西气东输二线天然气管道。 　　中国地质调查局建议，对岩溶塌陷防治应加强危险性评估，实施地下水禁采、限采，对重大基础设施规划建设应加强岩溶塌陷专项勘查设计，避免采用冲孔桩，挖孔、基坑强降水要采取相应止水措施，加强城镇和重大线性工程岩溶塌陷隐患的探测和监测预警工作。 　　精准合理举措 防范活动断裂 　　为支撑服务国家重大工程规划和建设，中国地质调查局还组织完成了青藏铁路、滇藏铁路、西气东输等重要工程区的活动断裂调查与评价工作。 　　结合以往研究成果，2016年，中国地质调查局对全国主要活动断裂进行了综合分析与集成，对重大工程沿线活动断裂的影响状况形成了基本认识，并提出了对策建议。 　　调查发现，我国主要活动断裂发育有906条，极强-强烈活动断裂约占1/3，中等活动断裂约占1/4，对我国重大工程规划和建设造成较大的影响，规划建设的13条高速铁路有75段穿越强烈活动断裂带，京津冀和长江经济带规划的高速铁路受活动断裂影响相对较轻；川藏、中巴等7条战略性铁路有61段穿越强烈活动断裂带，需要加强调查监测和工程优化设计。规划建设的20条输油气管道有78段穿越强烈活动断裂带，需要采取适应变形的综合防治措施。规划建设的58个大型水电站中，有3个坝址邻近强烈活动断裂，需要优化选址；18个大型港口中，有1个（海口港）需要重视活动断裂问题。 　　在调查研究的基础上，中国地质调查局提出了针对性防治对策。与活动断裂平行展布的重大工程，在空间允许的条件下，必须采取避让措施：对于正断或逆断性质的活动断裂，在平原区须避让100～150米，山区至少避让50米；对于走滑断裂，须至少避让30米。对于无法避让、只能采取穿越方式的重大工程，应根据断裂规模、活动性质及工程类型，计算断裂影响带宽度，采取控制和适应变形的综合措施，防范工程错断。在高山峡谷区，断裂附近是崩塌、滑坡、泥石流灾害的高易发区，通常发生速度快、致灾后果严重，应加强地质灾害危险性评价，采取避让为主、工程治理相结合的有效措施。根据活动断裂发育分布情况，加强软弱岩体探测和地应力测量，优化设计隧道断面形状和尺寸，施工过程中实时监测围岩变形和应力，采取适应变形与围岩加固相结合的科学措施。在活动断裂对地裂缝具有控制作用的盆地或平原区，应评估活动断裂及地裂缝对重大工程长期运营的影响和风险，合理划定禁止建设区、限制建设区，采取控制采水、合理避让、适应变形、局部加固的综合防控措施，优化重大工程规划格局。 　　地质灾害防治是一项复杂、系统、长期的工作，与人民群众生命财产安全息息相关，与国家重大战略安全实施密不可分，与生态文明建设紧密相连，做好当前地质灾害防治工作责任重大、使命光荣，重在凝心聚力、奋发进取，重在开拓创新、求真务实。我们相信，中国地质调查局将以更加扎实有效的工作，为服务民生发展、建设美丽中国提供更加有力的保障，以更加优异的防灾减灾成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　以“污染土壤可持续修复，共建健康绿色家园”为主题，由华中科技大学、中国生态修复网等共同主办的2017（第二届）中国重金属污染土壤治理修复大会日前召开。中国矿业报记者在会上获悉，国内首支土壤修复产业基金“易修复棕地产业基金”有望年内落地。 　　据了解，该基金由北京易修复生态科技有限公司（以下简称“易修复”）联手中节能大地环境修复有限公司（以下简称“中节能大地”）、博天环境集团股份有限公司（以下简称“博天环境”）、山东新鸿大地环保科技有限公司（以下简称“新鸿大地”）、武汉都市环保工程技术股份有限公司（以下简称“武汉都市环保”）等7家公司共同筹建，总规模约100亿元，首期基金大约10亿元。目前已确定了一个主要投资项目，即在徐州筹建国家级土壤修复生态科技产业园，基金方与徐州经济技术开发区正在商谈投资的具体方案。 　　据相关专家介绍，2017年，土壤修复市场预计可达200亿元。“十三五”时期市场有望突破1000亿元。从中长期来看，修复规模可达万亿元。易修复棕地产业基金的首期基金的落地，将从资本层面推动产业快速和健康发展。 　　此次大会上，中国科学院生态环境研究中心副研究员、易修复生态平台创始人黄锦楼表示，重金属污染土壤治理修复是我国当前土壤污染防治的重中之重，现已开展的探索、成功的经验和遇到的问题需要及时梳理总结。 　　华南师范大学生命科学学院教授束文圣表示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，均遭受不同程度的重金属与有机污染，矿业废弃地则是重金属污染的最主要来源。他强调，通过生态恢复控制矿业废弃地的重金属污染问题具有重要现实意义。矿业废弃地生态恢复的传统方法有两种：表土复原技术和覆土植被技术；由于这两种技术的费用过高，探索第三种生态恢复技术——直接植被技术是国际研究热点。对于重金属金属矿业废弃地而言，因其很高的重金属毒性和极强的酸性，不利用覆土的直接植被技术一直被认为是污染与恢复生态学领域的重大挑战。从生态系统的理论来全面审视矿业废弃地的生态恢复，相关问题就可以迎刃而解。 　　中国环境科学院研究院谷庆宝表示，当前，土壤污染防治的重点工作是开展全国土壤污染状况评价，突出全国土壤污染状况详查，2018年底查明农用地土壤污染面积、分布及对农产品的影响。2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。部门协调与地方工作督导要同节奏推进，将出台“土壤污染防治行动计划实施情况评估考核办法”，建成国家土壤环境质量监测网络。尽快完善法律法规体系建设，正在审议中的土壤污染防治行动计划包括三大块：污染地块土壤环境管理办法、工矿企业用地土壤环境管理办法及农用地土壤环境管理办法。其中，《工矿用地土壤环境管理办法》正在起草中，《办法》特别强调了工矿企业停止运营前要针对用地污染情况进行备案。 　　针对国土资源部门与环境保护部门在环境监测方面的相关数据并不完全是同一标准的状况，谷庆宝认为，由于两个部门的职责分工不同，在环保监测方面所关注的重点也不尽相同。国土资源部门更倾向于对生态的关注，而环保部门则对污染和之后的修复治理更敏感。 　　本次大会还特别提出“美丽中国，从净土开始”的口号；并着重针对矿山领域、涉重工业企业遗留场地及农田中的重金属污染土壤治理修复等进行了研讨交流。

　　不唯资历、不唯学历、不唯职称、不唯论文、不唯奖项……中国地质调查局党组通过体制机制创新，确定了以“五问”、“五不唯”人才评价标准为代表的新时期地质调查事业服务国家、崇尚科技和尊重人才的核心价值和文化，誓要在地质调查各领域和全过程“出成果、出人才”。一个管理规范、活力迸发的干事创业平台在召唤，书写着“人才强局”的时代强音。 　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，而支撑和推动创新的根本是人才。正所谓，“国以才立，政以才治，业以才兴。” 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对新形势新任务，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族的伟大复兴，提出了一系列干部人事工作的新理念，强调事业单位干部人事工作特别是人才工作要着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，着重解放和增强人才活力，聚天下英才而用之。 　　中国地质调查局在国土资源部领导下，按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极贯彻落实《事业单位人事管理条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》以及《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等法规文件，全面从严治党、全面实施创新驱动发展战略，全面推进干部人事制度改革，成效喜人。 　　构建干部人事工作基本框架 　　党中央、部局党组历来高度重视对领导干部的从严管理，并出台了一系列从严治党、从严治吏的党内法规和部门规定。 　　党的十八大以来，中央把科技创新和激发人才创新创造活力摆在更加突出位置，对科研人员特别是作出突出贡献的科技人才，国家更多着眼于推进“放管服”改革，出台了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等一系列激发人才创新创造活力的意见。 　　习近平总书记在全国科技创新大会以及就深化人才发展体制机制改革的重要指示中强调：着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发。 　　中国地质调查局党组紧紧围绕党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，聚焦国家“六大需求”，实施地质调查“十大计划”，全面架构局业务体系，打造干事创业平台。 　　在此基础上，局党组本着“因事择人，人事相宜”的原则全面推进干部人事制度改革，全面实施“人才强局”战略，全面构建行政管理人员和专业科技人才成长“双通道”，坚持以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准选好、用好、管好事业单位领导干部；以“五问”、“五不唯”人才评价标准培养好、使用好、激励好科技人才，最大限度激发和调动广大干部职工的积极性。“五问”、“五不唯”，即一问是否解决资源环境问题或基础地质问题，二问是否实现成果转化应用和有效服务，三问是否推动科学理论创新和技术方法进步，四问是否促进人才成长和团队建设，五问经费的使用是否合理合规；不唯资历、不唯学历、不唯职称、不唯论文、不唯奖项。 　　目前，全局上下按照局党组对干部人事队伍建设的新理念、新要求，抓业务、带队伍、出成果、出人才，干部人事工作形成了新局面。 　　选优配强领导人员 　　“正确的路线确定以后，干部就是决定因素”。国家重大战略和国土资源中心工作，这一需求结构决定业务结构，业务结构需要组织结构来保障，需要干部队伍来实现。 　　中国地质调查局准确把握地质调查工作总体思路和业务布局，坚持正确选人用人导向，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。 　　实践中，局党组严格依照《党政领导干部选拔任用工作条例》，并紧密结合局实际情况制定印发了局党组《领导干部选拔任用工作暂行办法》、《激励干部干事担当的实施意见》、《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》等规定，科学编制领导班子和领导干部调整计划，严格干部选拔程序，积极探索科学有效的领导干部选拔任用方式，健全完善科学的选拔任用机制。干部配备按照“统筹谋划、急需先配、分步实施、有序推进”的思路和“长流水、不断线、成熟一个、调整一个”的要求，统筹局机关部室和直属单位领导班子调整，充分考虑班子的年龄结构、专业结构和干部综合素质、性格特点以及班子成员间协调配合，强化干部交流，注重选拔优秀年轻干部，调动激发各年龄段干部积极性。 　　党的十八大以来，全局提拔机关副巡视员以上领导干部和直属单位班子领导人员近200人次，包括11名“70后”局级领导干部，交流任职干部近百人，年龄结构和专业结构更加合理，一批德才兼备、年富力强的干部走上领导岗位，班子的凝聚力战斗力明显增强，抓业务、带队伍的整体功能进一步发挥，有效激发了干部干事创业积极性。同时不断加强对提任干部的监督，对考察对象档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，选人用人公信度满意度不断提高。 　　全面加强地质科技人才队伍建设 　　中国地质调查局党组积极展望和谋划了地质调查事业第二个百年蓝图，决心用科技创新改造、支撑、引领地质调查的总体布局，肩负起向地球深部进军的历史使命。 　　科技创新的本质是人才创新，创新驱动发展的实质是人才驱动。局党组聚焦国家重大战略需求和国土资源中心工作，全面实施“人才强局”战略，坚定不移地发挥人才作为第一资源的作用，大力推动人才培养体制机制改革。近年来，局党组陆续印发实施了《深化地质科技体制机制改革提升地质科技创新能力的指导意见》、《加强地质科技人才队伍建设的指导意见》、《加快推进地质科技创新的指导意见》、《激发地质科技人才创新创造活力的指导意见》、《激发地质科技人员积极性创造性实施办法（试行）》、《局高层次人才引聘计划实施办法》以及《局关于计划协调人、工程首席专家、项目负责人责任与权利的暂行规定（试行）》等系列文件。以“四个指导意见”、“三个暂行规定”和“两个实施办法”为主体的局人才规章制度，形成了符合中央、部党组要求和具有局特色的组织人事工作体系和人才培养工作机制，使组织人事工作有了制度保障。 　　局党组通过体制机制创新，确定了新时期地质调查事业服务国家、崇尚科技和尊重人才的核心价值和文化，构架了新时期地质调查事业“出成果、出人才”的价值取向和“五问”“五不唯”成果、人才评价标准；树立了在地质调查各领域和全过程贯穿“出成果、出人才”的理念；开辟管理人才成长和技术人才成长“双通道”，积极构建实施地质科技人才工程，包括卓越地质人才计划、杰出地质人才计划、优秀地质人才计划、急需紧缺高层次人才引聘计划；建立技术业务和行政管理两套目标责任体系；坚持“高标准、严要求”的行为准则，推动形成了新一届党组成立以来组织人事工作的新局面。 　　局党组积极打造自己的人才品牌，实施地质科技人才工程，目的是造就一支能够破解重大能源、资源、环境、灾害难题和基础地质问题，能够全力支撑国家能源资源安全保障，精心服务国土资源中心工作，在国内地学界具有影响力，在国际地学界具有话语权的地质科技人才队伍。中国地质调查局在前期充分调研、广泛征求意见基础上，出台了人才、成果评价意见，依据标准、条件、程序，于2015年、2016年先后完成了第一、二批卓越、杰出地质人才和急需紧缺高层次人才以及首批优秀地质人才评选，共评选出4名卓越地质人才，引进5名急需紧缺高层次人才、33名杰出地质人才、58名优秀地质人才，其中9人被授予“李四光学者”称号。在去年11月8日召开的中国地质调查科技创新大会上隆重向全社会推出了地质调查百名人才，并编辑地质调查百年系列丛书《中国地质调查百名人才》。人才评选真正体现了不唯年龄、不唯职称、不唯资历的良好导向。 　　另外，目前中国地质调查局还有国家高层次人才特殊支持计划人选3名、突出贡献中青年专家7名、国家杰出青年科学基金获得者5名、国家百千万人才工程人选19名、李四光地质科学奖获得者17名、国土资源部科技创新团队16个、国土资源部科技领军人才24名、国土资源部杰出青年科技人才32名。 　　凤凰落枝头，梧桐自繁茂。目前，卓越、杰出和优秀地质人才计划，已成为中国地质调查局的人才品牌，得到部局领导的充分肯定，在地质行业和国土资源系统具有相当影响力。这些专家的成功引聘及遴选，将为中国地质调查局在相关地学领域的研究与实践，提供有力的人才支撑与保障，成为建设世界一流新型地质调查局的源头活水。 　　近年来，中国地质调查局通过加快推进人才队伍建设，最大限度激发科研人员创新创造活力，在服务国家、贡献社会方面影响力越来越大，特别是在服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设和脱贫攻坚等重大战略方面成果显著。2015年以来，地质调查成果获得习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理等中央领导表扬性或肯定性批示近30次，今年5月18日，中共中央、国务院贺电更是充分肯定了海域天然气水合物试采成功取得的历史性突破。2016年，局系统科研人员获国家自然科学二等奖1项、科技进步二等奖2项、国际科技合作奖1项，是建局以来年度获国家科技奖数量之最，获奖总数在全国名列前茅。 　　充分激发地质科技人才活力 　　应该看到，面对新形势、新任务，中国地质调查局人才和科研管理体制还不健全，运行机制还不完善，破解这些难题，迫切需要进一步深化改革，精准施策，需要着力推进“放管服”改革。目前，中国地质调查局正在全面实施一系列激发地质科技人才创新创造活力的激励性政策—— 　　一是下放选人用人自主权、高端人才引聘自主权、地质调查项目管理权和技术路线决定权，赋予创新主体更大的自主权。 　　二是转变管理方式，简化管理流程，改进因公临时出国管理，放宽兼职限制，设置科技助理和财务助理，为地质科技人才减负松绑，确保其从事调查科研的时间不少于工作时间的六分之五。 　　三是强化科技创新、成果转化在人才评价标准体系中的地位，建立与地质调查计划、工程、项目和国家科技项目相匹配的专业技术岗位设置和分类遴选机制，探索建立优势创新团队培育机制，试行高级专家延期退休制。 　　四是开辟科技人才体制机制改革的“政策特区”和“试验田”。在岗位设置上，特设创新岗破格聘用，不占单位岗位职数；在人才引聘、研究生和博士后指标分配、项目资金、仪器装备、国际合作等方面享受特殊政策。 　　五是优化绩效工资分配。按4%~6%的比例统筹使用全局绩效工资总额，其分配与单位目标责任考核挂钩，向做出重要贡献、取得突出成果的单位倾斜，向重要岗位、重要人才倾斜。对引进的高端人才给予优厚待遇。重奖地质科技奖获奖单位特别是成果主要完成人。探索建立符合地质工作特点的绩效工资总额分配机制。 　　六是积极营造勇于创新、宽容失败的科研环境，诚信自律、风清气正的学术环境，尊重知识、尊重人才的文化环境。激发和保护广大干部职工干事创业的激情活力，为担当者撑腰打气，使干事创业者切实感受到组织的关怀和关爱，严厉打击诬告陷害行为，努力营造履职尽责、改革创新、主动作为、勇于担当、风清气正、宽容和谐的良好氛围。 　　下一步的总体思路 　　按照中央和部党组有关要求，中国地质调查局将紧密结合实际，全面构筑管理人才和技术人才“双通道”。总体上讲，对党员领导干部突出一个“严”字，从严管理各级领导干部特别是司局级领导干部；对专业技术人才突出一个“放”字，为专技人才松绑放权，做好服务，激发活力。 　　一是从严从实管理，不断加强领导班子和领导干部队伍建设。选好干部配好班子，加强干部交流，实现班子从选好配齐向选优配强转变。强化干部培训培养锻炼，特别是加大“70后”、“80后”中青年干部培养使用力度，为事业发展提供后备保障。健全领导班子和领导干部目标责任考核，持续开展领导干部日常监督管理和专项整治工作。 　　二是着力推进“放管服”改革，充分激发地质科技人才干事热情和创新创造活力。完善人才分类评价机制，改进岗位设置和遴选，建立与地质调查“十大计划、六十三项工程”和国家科技项目相匹配的专业技术岗位设置和分类遴选机制。 　　三是深入推进事业单位分类改革和科研体制改革，建立规范有序、充满活力且符合地质调查工作特点的事业单位人事管理制度。推进区域和专业地质科技创新中心建设，全面构建局地质科技创新体系，积极稳妥推进待转企科研机构改革。坚持以转变用人机制充分激发人才创新创造活力为核心，构建与单位业务发展、内设机构设置、领导干部配备、岗位设置与聘用管理、绩效收入分配及考核充分融合、有机统一、科学规范的事业单位人事管理制度。

　　10月15日，在京召开的中国地球物理学会第十次全国会员代表大会暨中国地球物理学会成立70周年大会举行“中国地球物理科学技术奖”颁奖典礼，以何继善院士广域电磁法理论为基础研发的高精度大深度广域电磁探测系统，斩获科技进步一等奖。 　　电磁法探测理论诞生于上世纪初，并在上世纪70年代先后发展为大地电磁法（MT）和可控源音频大地电磁法（CSAMT）两大理论和探测装备系列。上世纪末开始，何继善院士在潜心研究后发现，无论是大地电磁法（MT）还是可控源音频大地电磁法（CSAMT），都存在探测精度低、效率低、深部探测能力差和抗干扰能力差等缺陷。2005年，何继善院士提出了广域电磁法理论，受到国际地球物理界的高度关注。 　　以广域电磁法理论为基础，应用先进的电子和计算机技术，2006年湖南继善高科技有限公司开始了这一原创理论的产业转化工作，于2014年正式推出了广域电磁仪的发射、接收和配套反演解释系统，形成了具有完全自主知识产权的“中国智造”，可广泛应用于油气藏、页岩气、地热、煤田采空区、金属矿、水资源等的探测。在贵州、湖北、安徽、辽宁、内蒙古、新疆、湖南等不同地质环境、不同矿产的探测实践中，均获得了比西方仪器更好的数据。鉴于该系统优异的表现，2015年，中国地质调查局将其作为投标页岩气调查项目的基本硬件之一。目前，该系统已完成市场销售8套，多个单位表达了强烈的购买愿望。 　　为使该系统尽快转化为现实生产力，继善高科组建了专门的电磁探测野外工作队，累计为30余个地质项目提供了电磁探测服务。在全面总结实战经验的基础上，编制了《广域电磁仪野外工作纲要》。

　　由中国地质调查局发展研究中心(全国地质资料馆)主办的“跋涉者之歌——纪念陈梦熊院士诞辰100周年专题史料展”近日在全国馆数字地质资料馆、全国地质资料信息网、全国地质资料馆资料服务公众号同时上线。 　　陈梦熊院士是我国著名的水文地质学家、新中国水文地质工程地质事业的创始人和奠基人之一、中国科学院院士、国土资源部咨询研究中心咨询委员。在新中国水文地质工程地质工作发展史上，深深铸刻着陈梦熊的名字：他是中国第一支横跨祁连山考察队里年龄最小的成员；他参与了中国第一幅1∶300万地质图和1∶100万天水幅、福州幅的编图工作；他承担了中国第一条横跨秦岭的复杂山区铁路新线——大西北铁路线的第一次勘测；他带队在青海柴达木地区找到了地下水供水水源；他在我国组建水文地质普查部队时，起到了不可替代的作用；他创办了我国第一个遥感水文地质培训班；他负责主编了中国第一幅1∶300万中国水文地质分区图和第一本区域水文地质专著；他组织各省首次完成了全国地下水资源的计算和评价任务；他引进和倡导地下水系统新理论，创立水文地质学新学科体系，促进国际学术交流与合作；他经常奔赴各地讲学，传授知识和经验，培养了大批专业人才。 　　2016年9月13日，陈梦熊院士家属向全国地质资料馆捐赠各类地质档案资料约10000件，主要为地质档案资料、图件、工作总结、会议材料、照片、论著、书籍、手稿等，其中不仅有陈梦熊参加我国第一支横跨祁连山考察队时的野外工作日记，还有他参加宝成线工程勘测工作时的工程地质照像集等珍贵资料。在捐赠资料的基础上，全国地质资料馆挖掘、梳理了陈梦熊院士70年地质生涯中取得的成果和做出的贡献，形成本次专题史料展，以文字和图片结合的形式呈现给广大观众。 　　陈梦熊院士求实、求真、创新的治学作风，老骥伏枥、壮心不已的崇高精神，永远是我们学习的典范，永远激励着代代青年前进。此次展览将促发社会公众对于以陈梦熊院士为代表的我国优秀地质工作者的敬仰之情，也是发扬地质“三光荣”精神的一项有益之举。

　　 　　2017年10月17日，在距离正安县城十几分钟车程的安页1井钻井现场，中国地质调查局油气资源调查中心副主任翟刚毅将一厚摞资料和一个巨大的钥匙模型递交到贵州产业投资（集团）有限责任公司副董事长兼总经理王成杰手中。这标志着，安页1井，这口在贵州省乃至全国页岩气油气调查史上具有里程碑意义的钻井，正式由调查阶段转入勘查试采阶段。 　　安页1井，无疑是中国油气发现史上不容忽视的一个闪光点。也正是安页1井的成功直接促成了今年8月贵州敲响中国页岩气拍卖第一锤——贵州产业投资（集团）有限责任公司以12.9亿元竞得正安页岩气勘查区块探矿权。 　　国土资源部地质勘查司副司长王军表示，这是自1998年国土资源部成立以来，部属探矿权拍卖成功第一例，也是页岩气矿权成功拍卖的首例。 　　贵州省国土资源厅厅长朱立军表示，安页1井的突破，是贵州乃至中国油气勘查史上具有重大意义的事件，也圆了中国地质工作者和贵州人民60年的油气梦。可以预见，安页1井也将为后续的其他页岩气勘查开发区块提供可吸纳的经验与启示。 　　那么，安页1井的成功背后有哪些启示呢？ 　　成功得益于油气体制改革的大胆尝试 　　从顶层设计上，改革的政策措施连续出台。2014年6月召开的中央财经领导小组第六次会议要求，积极推进能源体制改革。2015年2月的中央财经领导小组第九次会议，再次提出加快石油天然气体制改革。同年5月，国务院批转国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确要求“研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入”。今年5月，业内期待已久的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》发布，明确了贯穿全产业链的油气体制改革主要任务。 　　近些年，国土资源部立足资源管理职能，按照“开放市场、有序竞争、创新机制、协调联动”的原则，着力推动页岩气勘查开发。2009年以来，国土资源部开展了页岩气资源潜力评价及有利区带优选，进行了多轮页岩气勘查区块招标。经国务院批准，将页岩气设置为独立矿种，放开了页岩气勘查开采市场，发布了《关于加强页岩气勘查开采和监督管理有关工作的通知》，出台了《页岩气资源/储量计算与评价技术规范》，与国家发改委、财政部、国家能源局共同编制了“十二五”页岩气发展规划。未来，国土资源部将按照《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》的要求，完善并有序放开油气勘查开采，实行勘查区块竞争出让制度和更严格的区块退出机制，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采。 　　同时，国家发改委、财政部、商务部、科技部、环保部、国家能源局等部委，在鼓励外商投资、加大财政补贴、引导产业发展、建设示范区、推进科技攻关等方面做了大量卓有成效的工作。地方政府积极主动服务，为页岩气勘查开发营造了良好的投资环境。 　　成功得益于部省联动机制推行 　　王军在移交仪式上表示，地质勘查的部省联动机制是安页1井取得突破的基础条件。 　　2013年1月，国土资源部与贵州省人民政府签署了《关于共同推进页岩气勘查开发合作协议》。贵州省完成了全省页岩气资源调查评价工作。调查显示，黔北页岩气综合勘查试验区范围内页岩气地质资源量3.88万亿立方米，含气页岩层系分布广泛，埋深适中，厚度较大，煤层气、非常规油气及固体矿产等资源前景好。2014年3月，贵州省向国土资源部提出设立黔北页岩气综合勘查试验区申请。 　　2014年8月，贵州省黔北页岩气综合勘查试验区获国土资源部批复正式成立。试验区覆盖金沙-遵义-湄潭-思南-印江一线以北至省界所圈闭范围，面积约3.6万平方公里，建设周期为2014年~2020年。试验区主要目的是开展页岩气地质理论研究，加强勘查开发技术攻关，尽快探明页岩气储量，逐步形成产能建设，探索建立适合页岩气、常规油气、煤层气及固体矿产等多矿种、多区块、多种所有制矿业权人共同参与、沟通协调的综合勘查机制，力争在2020年前建成产能达10亿立方米/年的页岩气勘查开发基地。同时明确，国土资源部和贵州省共同为试验区内页岩气勘查开发营造良好外部环境，保障页岩气勘查开发用地用水等方面的需求；加强监督检查，督促企业依法勘查开发，国土资源部还将在页岩气基础地质调查评价、科技攻关等方面给予支持，并探索页岩气勘查开发政策和制度创新，协调解决试验区建设中的有关问题。 　　而对黔北地区开展页岩气地质调查和科技攻关的重任则由中国地质调查局油气资源调查中心来承担。 　　据翟刚毅介绍，中国地质调查局油气资源调查中心为全力支撑和推进国土资源部和贵州省政府签订的黔北页岩气综合勘查试验区建设，每年在试验区安排经费1.5亿元开展页岩气调查工作，开展了系统的野外地质调查，评价优选了安场页岩气有利区，部署和组织实施的“安页1井”，一举取得“四层楼”式的页岩气、油气重大发现和突破。这对于南方复杂地质构造区和贵州省油气勘查工作来说是开天辟地的，被专家院士评价为具有历史性的、里程碑意义的创举。 　　成功得益于科学的战略部署 　　瞄准国家重大需求，服务国家能源资源安全保障是中国地质调查局的工作定位之一。2014年以来，中国地质调查局谋划实施的地质调查“九大计划”、“ 50项工程”，油气资源调查被列为首要任务。其中，南方页岩气地质调查更是重中之重。这项由中国地质调查局油气调查中心牵头组织的工作，将目光投向了久攻不克的南方复杂地质构造区，在贵州省遵义市正安县实施了安页1井，并取得油气调查重大突破。 　　同时，打赢地质调查扶贫脱贫攻坚战，也是中国地质调查局兼顾的任务之一。国土资源部党组成员、中国地质调查局局长、党组书记钟自然曾多次强调，在继续做好乌蒙山等14个集中连片特困区能源资源调查、重要矿产资源调查及服务生态文明建设的水工环调查基础上，要进一步加大地质调查扶贫脱贫工作力度，实现地质调查扶贫脱贫工作先行一步，为贫困地区脱贫攻坚打牢基础、做好支撑。 　　安页1井的油气勘查成果也是中国地质调查局精准扶贫的重要实践。 　　“聚焦深度贫困，攻克坚中之坚”，这是从遵义市到正安县的高速公路两旁高大的路牌贴示的标语，也昭示当地各级政府为脱贫攻坚急于寻找出路和打好这场硬仗的决心。 　　正安县为黔北山区，交通运输不便、工业基础薄弱、经济文化落后，是国家扶贫开发重点扶持县。而“安页1井”位于武陵山连片特困地区，估算其控制范围内天然气资源量达千亿立方米，具有形成10万立方米/年的产能的资源基础，开发利用后可以满足1000万人口地区居民生活和工农业发展的用气需求，大规模开发利用后还可以为黔北地区提供丰富的天然气资源，创造就业机会，促进地方经济发展，为当地脱贫攻坚奠定扎实基础。 　　“这必将创造就业机会，带动相关产业发展，为正安县的脱贫攻坚创造有利条件。”翟刚毅表示。 　　以地质调查成果服务各重要经济区与城市群，是新时期地质调查工作新目标。在去年底召开的长江经济带地质工作研讨会上，钟自然提出新的要求——打造沿江绿色能源产业带，将资源潜力转化为生产能力。 　　安页1井重大突破也直接促进沿江清洁能源产业发展，为长江经济带战略提供支撑。 　　长江经济带战略作为中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。它覆盖了包括贵州在内的11个省市。这为贵州带来独特的优势机遇和巨大发展潜力。 　　发展所需的最基础的资源支撑就是能源。而这对于一度缺油少气的贵州来说，无疑是不可攻克的“资源之缺”。如今，有了安页1井，有了具有资源潜力的正安页岩气勘查区块，一切都将不同。 　　翟刚毅表示，安页1井是除四川盆地外，长江经济带区域内首口获得高产稳定工业天然气井，有望形成新的天然气勘查开发基地，同时引领武陵山区7800平方千米残留向斜页岩气及油气勘查开发，实现由点到面的突破。 　　“这将引领沿江经济带清洁能源的勘查开发，促进资源潜力转化为生产能力，带动相关产业的发展。” 　　2016年，中国地质调查局党组成员、副局长李金发也曾在调研中给予安页1井高度评价——“安页1井为国家培育了新的勘探开发基地，在点上突破的基础上也在面上扩大了战果，形成了有宏观影响的大成果，为黔北、鄂西等页岩气示范基地的形成提供了基础支撑，有效促进了我国页岩气勘查开发，降低碳排放，带动长江流域的产业转型升级。” 　　同时，据相关专家介绍，“安页1井”将带动长江经济带约6万平方千米类似地区的油气勘查开发，为油气体制改革提供了新的勘查区块，提振了南方复杂地质构造区油气勘查开发信心。 　　安页1井的横空出世，让缺油少气的贵州省充满无限期待。如今，期待终于落地成真，如何欣喜都不为过。因为，以安页1井为起点的正安页岩气区块的确将给贵州带来强有力的发展后劲。 　　成功得益于地质理论与技术的创新 　　2013年起，中国地质调查局油气资源调查中心系统开展了南方复杂构造区油气地质条件调查研究，通过野外地质调查、剖面测量、地质填图、地球物理勘查，评价了普子、龚滩、安场等龙马溪组页岩气远景区，并在前人提出的“富有机质泥页岩+稳定构造”的页岩气二元富集理论的基础上，通过对比研究焦石坝页岩气田与盆外钻井资料，创新提出了“深水陆棚相页岩、稳定构造保存、地层超压”的页岩气成藏富集理论和五种控藏模型。 　　这些理论的突破为油气的勘探指明了方向，实现了由传统的盆地找油气向造山带找油气、由正向构造找油气向负向构造找油气的两个历史性转变。 　　移交仪式上，翟刚毅表示，在科技创新领域初步形成的古生界海相页岩气高产富集理论，已经成功指导部署了后续的鄂阳页1井、龚地1井等取得页岩气重大发现。 　　值得重提的是，该井开辟了南方油气勘查新区新层系。志留系石牛栏组天然气重大突破和奥陶系宝塔组油气重大发现，为我国南方新发现的油气勘查层系。二叠系栖霞组含气层为四川盆地外的首次发现，开辟了我国油气资源勘查的新区、新层系，扩大油气勘查区面积7800平方千米。 　　李金发曾在调研中指出，安页1井取得“四层楼”式油气重大突破，是南方复杂构造区油气调查的历史性重大突破，是贯彻“四新”要求，通过理论创新、技术攻关、科学论证和精心实施，在新区新层系取得的重大突破，对南方油气勘查工作具有重要的引导和带动作用。 　　成功得益于创新合作机制的有益探索 　　在交接仪式上，翟刚毅表示，安页1井创新“政产研用”紧密合作新模式，是国家公益性和企业商业性结合开展地质调查的成功范本。 　　为推进示范区建设，2015年5月17日，中国地质调查局油气调查中心与贵州省国土资源厅、黔能页岩气开发有限责任公司于共同编制了《黔北地区页岩气资源调查评价实施方案》。中国地质调查局油气调查中心同贵州省国土资源厅、黔能页岩气开发有限责任公司、贵州省地质调查院和中石化胜利石油工程有限公司建立了战略合作机制，共同推进黔北地区页岩气资源调查评价工作。 　　上述实施方案提出：一是整合中国地质调查局和贵州省在该区开展的页岩气地质调查项目，完成区内页岩气资源潜力评价，力争实现页岩气重大发现和突破；二是探索总结复杂构造区海相页岩气成藏地质理论和勘查开发技术体系；三是建立基础先行、企业跟进的页岩气勘查新模式，促进黔北地区页岩气勘查开发快速发展。由油气调查中心、贵州省国土资源厅和黔能页岩气开发有限责任公司建立三方联合协调机制，成立黔北页岩气资源调查评价指挥部，统筹部署和组织实施页岩气资源调查与勘查工作。 　　朱立军表示，从国土资源部与贵州省政府签署黔北地区页岩气综合勘查试验区的合作协议，正式启动对贵州黔北地区页岩气勘查工作那一刻起，负责项目实施的中国地质调查局就与贵州省国土资源系统及正安县人民政府因这一具有划时代意义的目标达成共识，而紧密团结，同心戮力，共同奋斗。 　　他还表示，此次移交也标志着中国油气体制改革“第一拍”正式落地。贵州省有关方面将成立专家组，全力保障和支持正安页岩气区块后续的勘查开发工作。 　　国土资源部地质勘查司副司长王军强调，此次安页1井的顺利交接，是各方努力的结果，但也仅仅是正安页岩气勘查区块勘查开发的一个分号。后续要尽快申领相关的勘查许可资质；要尽快落实安页1井的试采方案，使资源最大程度转化为经济和社会效益，服务社会经济发展与民生改善；要在开发过程中确保安全与环保。地方政府要做好后续土地、水电供给等服务工作，为贵州正安页岩气区块的快速勘查开发提供优质服务和良好环境。

　　记者日前从中国地质调查局武汉地调中心获悉，“十二五”期间，“南岭成矿带地质矿产调查”计划项目在基础地质研究和地质找矿方面均取得一批重要成果，为国家和地方政府科学决策提供了地质技术支撑。 　　南岭成矿带横跨扬子板块和华夏板块，是世界上独具特色的与大陆花岗岩有关成矿作用最为强烈的地区。该成矿带成矿条件优越、找矿潜力大、矿业基础好、工作程度高、采选冶产业发达，是我国南方有色金属、稀有金属、贵金属的重要资源基地。 　　“南岭成矿带地质矿产调查”计划项目由中国地质调查局部署，投入总经费近4.5亿元，完成的主要实物工作量：1∶25万区域地质调查3.35万平方千米、1∶5万区域地质调查2.91万平方千米、1∶5万矿产地质调查2.91万平方千米、钻探4.7万米，取得了以下四个方面的重要成果： 　　一是基础地质取得一批新认识与新进展，为重新认识华南大地构造格局及其成矿作用提供了重要的科学依据。桂北震旦纪硅质岩中获得磷质壳体微体生物化石，桂西发现晚泥盆世腕足类Dzieduszyckia化石群、泥盆纪牙形石和晚三叠世海相双壳类化石，粤北发现大量晚三叠世植物群等；建立了华南地区高精度年龄体系支持的前寒武系岩石地层序列，赣南加里东期花岗闪长岩中发现冥古宙锆石核，搭建了南岭地区侵入岩精确年代格架和构造-岩浆事件序列；以最新成果资料为基础，重新划分了构造单元，研究认为复式岩体中具有高分异特征的补体花岗岩有利于成矿，地幔流体在锡多金属矿形成过程中起到积极、甚至关键的作用；系统总结了成钨、成锡花岗岩判别标志，建立了南岭地区钨锡矿成矿模式和找矿模型；划分了找矿远景区，指出南岭成矿带钨锡多金属的找矿方向。 　　二是矿产地质调查取得一批新成果，为找矿突破战略行动阶段目标实现提供了有力支撑。“十二五”期间，共圈定物化探各类异常近千处，新发现矿（化）点300余处，提交新发现矿产地45处，圈定找矿靶区170处，公益性地质调查工作有力拉动了商业性矿产勘查工作。据不完全统计，利用“南岭成矿带地质矿产调查”计划项目成果申请各类地勘基金、商业性勘查项目共30余项，经费超亿元。探获资源量：锰矿石5350万吨、铅锌60万吨、三氧化钨7.4万吨、锡1.6万吨、铝土矿1.74亿吨、金15.6吨、银520吨。 　　三是地质工作程度显著提高，增强了服务国民经济建设能力。“十二五”期间，提交1∶25万地质图3幅、1∶5万地质图69幅、1∶5万矿产地质图82幅以及一系列成果报告。截至2015年底，累计完成1∶5万区域地质调查248幅，面积约12.6万平方千米，占全区总面积的55%；累计完成1∶5万矿产地质调查156幅，面积约7.27万平方千米，占全区总面积的32%；1∶5万重力、地磁、化探、重砂测量完成比例分别为6.75%、9.07%、30.48%、11.35%；编制1∶75万《南岭成矿带地质矿产图》、《南岭成矿带成矿规律图》、《南岭成矿带重要矿产综合预测区分布图》、《南岭成矿带找矿远景区及找矿靶区划分图》和《1∶50万南岭成矿带地质图》等系列图件。根据全国矿产资源潜力评价成果，在2000米以浅预测资源量：铁矿石132亿吨、锰矿石5亿吨、金734吨、银矿4万吨、铜矿373万吨、铅矿2605万吨、锌矿4612万吨、钨矿805万吨、锡矿596万吨，充分显示了南岭成矿带巨大的资源潜力。 　　四是成果得到社会认可，转化成效显著。同时，出版《南岭锡矿》、《南岭地区地球化学图集》等多部专著，在国内外发表研究论文100余篇。

　　中国地质调查局第九期局人事干部业务培训班近日在辽宁省沈阳市举办。局党组副书记、副局长王研出席开班仪式并讲话。 　　王研就组织人事部门围绕中心、服务大局强调指出，全局组织人事干部要以学习贯彻党的十九大精神为抓手，推动工作再上新台阶，特别要着力做好三方面工作：一要从严从实管理，全面加强领导班子和领导干部队伍建设；二要激励人才成长，着力推进“放管服”改革，充分激发地质科技人才干事创业热情和创新创造活力；三要强化改革创新，深入推进事业单位分类改革和科研体制改革，建立规范有序、充满活力且符合地质调查工作特点的事业单位人事管理制度。组织人事部门要加强自身建设，努力打造讲政治、重公道、业务精、作风硬的先进部门和一流团队。 　　中国地质调查局人事教育部以及29家直属单位的人事干部参加了培训班。

　　一子落而满盘活。预算作为上承决策、下接项目、外通审计的一环，对整个“盘子”的长久平稳运行有着重要意义。着眼地质工作大局，需要依靠财务工作开源节流，更要在这个关键领域抓得住、管得准、用得好。 　　现代预算管理制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。党的十八届三中全会明确提出深化财税体制改革、建立现代财政制度，深化预算管理制度改革是其中的重点。2014年以来，新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》相继颁发，各项配套改革制度陆续出台，对基础性、公益性、战略性地质调查预算管理工作提出了更高要求。 　　俗话说，一子落而满盘活。地质调查6项任务、10大计划、63项工程、300多个项目的顺利实施，需要将目标、计划、预算、绩效、考核、监督、成果等有机结合，形成一个全流程的科学管理系统。这其中，预算作为上承决策、下接项目、外通审计的一环，对整个“盘子”的长久平稳运行有着重要意义。 　　对此，中国地质调查局紧密围绕党中央、国务院财税体制改革精神，把深化预算管理改革作为经济工作的总要求、总引领。5年来，围绕建设世界新型一流地调局的总体目标，中国地质调查局不断改革完善预算管理制度、创新预算管理模式、调整预算权责配置，构建全面规范、公开透明、运转高效、与地质调查运行机制相适应的预算体系。 　　履行主体责任 重点支出保障有力 　　通过预算管理改革创新，适应满足国家重大需求、服务国土资源中心工作的需要，全面落实部局党组的重大决策部署，全力支撑地质调查计划、工程、项目的顺利实施。 　　——理顺预算管理关系，搭建干事创业平台。与财政部建立起高效顺畅的预算管理直通车，地质调查项目预算全面纳入部门预算“二上二下”正常程序，实现与部门预算同步编制、同步下达,初步建立起稳定的地质调查项目经费保障机制，为广大干部职工特别是地调科研人员搭建起干事创业的平台。 　　——构筑二级项目体系，服务部局中心工作。2016年，建立起6个地质调查一级项目和331个二级项目新体系。2017年，根据财政部关于完善专用一级项目、突出中央部门职责的要求，将地质调查一级项目由6项调整为8项，并通过优化二级项目，落实部局重点工作需求，依托大项目，出大成果、出大人才。 　　——做好服务支撑工作，保障重大决策部署。在预算申请及安排、经费使用及监管等方面，全力保障部局围绕支撑服务国家能源安全、长江经济带、京津冀一体化、雄安新区、一带一路、海洋强国、军民融合、脱贫攻坚、新疆油气体制改革等战略所制定的重大决策，全力保障地调局六大科技攻坚战的顺利实施。 　　落实改革精神 预算管理更准更细 　　深入贯彻落实新修订的预算法、国务院关于深化预算管理制度改革的决定等系列改革精神，积极稳妥推进预算管理改革，实现了地质调查工作管理能力的跨越式上升。 　　——改进预算控制方式，实行中期规划管理。预算编制由一年增加到三年，实行三年支出规划滚动管理，提高预算编制的前瞻性、有效性和可持续性。三年支出规划约束年度预算，前一年数据制约后两年数据。按照“先定政策，再排支出”的思路，加强政策、业务和预算相结合，实现总量控制与结构优化相衔接。 　　——强化预算统筹管理，科学编制部门预算。适应预算管理改革及地质调查项目管理要求，制定功能预算与经济分类预算相结合的预算编制方法。单位预算实行逐级编制，明确各级预算编制的责任主体，有效整合、合理配置各部门的任务及资源。“一上”重点编制好项目预算，“二上”做好预算的细化统筹。 　　——改进预算评审机制，实现资源优化配置。改进项目评审机制，发挥评审对规范立项申报、提高预算编制质量、优化资源配置、改进绩效管理的重要作用。实行技术与预算评审相分离，预算评审坚持以事定费、量价匹配的原则，将预算评审结果作为项目立项、入库的必要条件。 　　——建立建实项目库，实现全流程滚动管理。由地调局组织实施的项目全面纳入项目库管理，非项目库项目不得申报预算。凡是未落实工程目标任务和预期成果、凡是不符合“五问”标准的项目一律不得入库。将项目立项、预算评审、预算执行和绩效管理等程序合理嵌入到项目库管理当中，实现全流程滚动管理。 　　采取有效措施 预算执行切实到位 　　深入贯彻“两个责任制”要求，全面落实预算执行责任，更新观念，完善制度，提前谋划，全面完成部局预算执行考核任务。 　　——树立预算绩效理念，科学安排项目预算。从根本上转变“重分配、轻管理”，“先切块分钱、再安排项目”的传统观念和做法，根据单位职能定位和以往年度执行能力，围绕国家重大需求及部局中心工作，合理安排工作任务及预算规模，科学设置项目和编制预算，从源头上解决预算执行难的痼疾。 　　——加强预算事前规划，提前做好执行准备。简化预算管理程序，将预算实施方案编报提前到“二上”阶段。“二上”预算后即可着手落实各项生产计划、编报用款计划，提前开展政府采购、进口设备报批及基本建设等前期准备工作。预算一经批复，项目即可进入实施阶段，确保预算如期执行。 　　——硬化预算刚性约束，盘活用好存量资金。建立以预算为核心的财务审批制度，严禁无预算支出、超预算支出以及改变预算用途支出，严格控制预算调整。对结转结余资金实行分年度精细化管理，定期开展结转结余资金清理，统筹做好结转资金调剂使用，重点保障部局重点工作需要。 　　——完善执行考核机制，依靠制度助推执行。按照财政部、国土资源部预算执行进度考核要求，实行预算执行情况通报制度和监督检查制度，建立科学合理的预算执行责任考核机制，完善预算执行与单位领导班子考核、单位及项目预算安排、工程首席和项目负责人考核以及人员绩效工资发放挂钩机制。 　　扎牢制度笼子 依法治局有序推进 　　建立健全以预算为核心的财务预算管理体系，做好顶层设计，筑牢基础支撑，为地质调查出成果、出人才、审计不出大问题保驾护航。 　　——系统构建顶层设计，发挥预算核心作用。全面推进预算体系建设，充分发挥预算的核心作用。逐步建立起内部管理关系顺畅、责权明晰的组织管理体系，支出规划约束年度预算、年度预算以项目库为基础的业务推进体系，制度健全、标准完善的基础支撑体系，信息公开透明、强化责任追究的预算监管体系。 　　——健全完善制度体系，全力推进依法治局。按照预算体系建设要求，建立完善中期规划管理及项目预算管理、预算评审及项目库管理、预算执行及结余结转资金管理、绩效目标及绩效评价管理、外协项目政府采购及合同管理等规章制度，系统构建预算管理制度体系，为全面推进依法治局提供制度保障。 　　——健全完善标准体系，夯实地调基础支撑。创新预算定额标准跟踪评估组织体系建设，保障预算定额标准“制、管、用”方面的政策衔接。健全完善地质调查概算、预算标准体系，切实提高预算管理的科学化、规范化和透明化水平，充分发挥定额标准在地质调查预算编制及管理中的基础支撑作用。 　　科学理念引领 阳光财政稳步实施 　　通过强化绩效意识、加强科学决策、扩大信息公开等一系列的创新实践，切实提高了预算管理的科学化、规范化、透明化水平。 　　——推进全面绩效管理，增强主体责任意识。按照“花钱必问效，无效必问责”的原则，推进全过程预算绩效管理的常态化、规范化和制度化。明确申请部门预算资金的所有项目及单位必须设定绩效目标。强化绩效评价结果的应用，逐步建立绩效问责机制，增强单位支出责任及效率意识，将评价结果作为完善预算管理政策、优化支出结构、科学安排预算的重要依据。 　　——充分发挥智库作用，确保政策落实到位。建立完善地质调查专家库，配合财政部建立地质调查政府采购评审专家库，为地调局党组和各级管理部门决策提咨询供服务。建立健全业务培训机制，制订多层次培训规划计划，定期对预算管理人员、预算编制人员、预算专家及项目负责人进行系统培训，扩大政策宣传，确保各项政策贯彻执行到位。 　　——推进预算信息公开，广泛接受社会监督。建立健全预算信息披露和反馈制度，扩大和细化部门预算公开内容和范围，全面推进地质调查项目的立项申报及项目库管理、项目计划及预算建议、项目外协设置及政府采购、单位及项目预算执行、单位及项目预算绩效评价结果等关键环节和重点内容的公开，广泛接受社会监督，防控廉政审计风险。 　　——加大审计检查力度，强化预算监管责任。健全预算评审的统一规划、巡视督导及复查抽查机制，从事后检查为主向事前事中监控为主转变，强化对预算编制和执行的全过程监管，提高预算安排的科学性和财政资金使用的有效性。各类审计与专项检查相结合，强化重大廉政风险点监控。严肃财经纪律，强化责任追究，对违反有关法律、法规及规章制度的，坚决依法依规处理。 　　着眼地质工作大局，需要依靠财务工作开源节流，更要在这个关键领域抓得住、管得准、用得好。接下来，需要更加深刻地理解财政预算管理制度改革的内涵，以更加创新的思路和积极的态度适应新的项目管理方式，以预算管理改革为龙头，切实提高资金使用效益，为地质调查事业的健康可持续发展做出更大贡献。