国土资源部近日出台《关于进一步加强和改进执法监察工作的意见》（下称《意见》）。《意见》指出，要严格执法监管，建立健全执法监察工作常态化、立体化、制度化机制和模式，持续提升履职能力和水平，着力将违法行为发现在初始、解决在萌芽，维护国土资源管理的良好秩序。 　　《意见》的主要内容包括：一是明确了当前和今后一段时期加强和改进执法监察工作的总体思路。二是提出了加强和改进执法监察工作应遵循的4个基本原则，即坚持严格执法监察、坚持预防查处并重、坚持科技创新支撑、坚持落实共同责任。三是从七个方面就加强和改进执法监察工作做出了具体安排和部署，包括构建常态化执法监察机制、严肃查处违法问题、规范执法监察行为、提升科技执法水平、加强执法监察能力建设、营造执法环境、落实协同推进工作机制。 　　《意见》明确了加强和改进执法监察工作的总体思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，落实依法行政，推进法治国土建设的要求，严格执法监管，建立健全执法监察工作常态化、立体化、制度化机制和模式，持续提升履职能力和水平，着力将违法行为发现在初始、解决在萌芽，维护国土资源的良好秩序。 　　《意见》指出，加强和改进执法监察工作应遵循基本原则：一是要坚持严格执法监察。当前，我国基本资源国情没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变，违法占用资源的意愿和冲动仍然大量存在，必须站在保障国家粮食安全、生态安全和经济安全的高度，坚持严格执法，对违法问题保持高压态势，严肃查处、重典问责，坚定不移地守护红线。二是要坚持预防查处并重。在执法机制上，要注重惩防并举，发挥好国土资源管理的整体功能。三是要坚持科技创新支撑。只有走科技执法的道路，发挥现代科技对执法监察工作的支撑作用，强化遥感监测、信息化等科技手段的应用，才能不断提高执法效能。四是要坚持落实共同责任。争取地方政府、相关部门、社会公众的理解、支持和配合，推动各方自觉履行职责，形成齐抓共管的工作格局，合力防范和遏制国土资源违法行为。 　　关于强化日常执法监管，《意见》明确：一是要及时发现违法行为。将执法监察的重心下移到县级国土资源主管部门，充分发挥国土资源所前沿哨所作用，强化基层执法。对群众举报、媒体反映、遥感监测、执法巡查、随机抽查等方式发现的违法线索，要及时核查，将违法行为发现在初始。有条件的地方可以探索购买第三方服务的方式，开展巡查等工作。二是要有效处置违法问题。对发现的违法行为，要采取责令停止或限期改正等措施，及时制止；拒不停止的，要报告同级人民政府、抄告相关部门、向社会通报，做到解决在萌芽。符合立案条件的，应当依法立案查处。三是要改进完善卫片检查，发挥卫片检查对日常执法的评估检验作用。 　　卫片检查既是对全年国土资源管理情况的一次全面体检，也可以作为检验日常执法是否到位的一种有效手段，日常执法监管加强了，卫片检查工作的强度和压力相应也会大大降低。为此，《意见》明确，应用遥感监测技术手段，充分发挥全天候和全覆盖遥感监测的监管作用，完善卫片检查与土地变更调查协同推进、与土地例行督察相结合的工作机制。健全约谈、问责制度，强化查处整改，发挥卫片检查对日常执法的评估检验作用。 　　关于严肃查处违法问题，首先，《意见》突出一个“严”字。在基本原则部分，将“坚持严格执法监察”作为加强和改进执法监察工作的首要原则。其次，强调履职主体责任。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，部、省、市、县四级国土资源主管部门都要履行好各自的查处职责。《意见》明确要求，坚持案件查处属地管辖原则，县、市两级国土资源主管部门要切实履行查处工作主体责任。部和省级国土资源主管部门要加强指导，并对重大典型案件挂牌督办或直接立案查处。第三，强化约束机制。为促进法定查处职责落实到位，《意见》要求强化对执法查处履职情况的监督，严格落实行政执法责任制，对有案不查等情形，上级国土资源主管部门要责令其查处或者挂牌督办，直接立案查处。对违法多发、日常执法薄弱的地区，要作为重点监管地区，督促其整改。对不依法履职或履职过错的，应当依法追究责任。第四，突出执法查处重点。执法监察力量有限，查处工作必须确立以保障用途管制目标实现、维护群众权益为中心的原则，突出查处重点，集中力量打击。 　　关于规范执法监察行为，《意见》提出了具体要求：一是完善执法监察工作规定。近几年来，国土资源部先后出台了《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》，对执法监察工作的职责界限、程序、内容和标准做出了具体规定，以严格的程序保障依法履职尽责。二是健全行政处罚裁量权基准制度。考虑到我国地域辽阔，各地社会经济发展情况差异较大，制定全国统一的国土资源执法裁量权基准不具现实性，省级国土资源主管部门应结合本地社会经济发展的实际情况，细化行政处罚的标准、范围、种类、幅度等，并在执法工作实践中严格执行，做到过罚相当。三是建立执法全过程记录制度。通过利用各种技术手段，跟踪、记录执法全过程，完善立卷归档，做到执法留痕，全过程有据可查，发挥好监督和保护执法人员的双重作用。四是推行行政执法公示制度。2016年12月30日，中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过《推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作方案》，国土资源部承担了行政执法公示试点工作，将依照规定把执法依据、执法流程、裁量权基准、处罚决定等向社会公开，接受社会监督，以公开促公正，防止执法权滥用。五是探索建立重大行政处罚决定法制审核制度。对涉及重大金额、重点执法对象、有重大社会影响等案件，在做出行政处罚决定之前，由本单位法制机构进行法制审核，确保行政执法行为规范合法。

　　自2013年习近平主席首次发出“一带一路”的倡议后，中国已经与沿线很多国家开展了矿业方面的深度合作。不久前，习近平主席再次要求：“以钉钉子精神抓下去，一步一步把‘一带一路’建设推向前进，让‘一带一路’建设造福沿线各国人民。” 　　江西省地矿局资源公司伊朗金开旺公司多年奋战在“一带一路”上。2016年5月，金开旺公司启动伊朗夏拉夫阿巴德金矿选厂建设项目，预计2017年7月选厂正式投产。届时，项目将给伊朗带来可观收益。更令人称道的是，项目部与当地人民结下了深厚友谊，谱写了一个个感人的故事—— 　　10多个小时打通生命通道 　　夏拉夫阿巴德金矿矿区位于伊朗库赫塞汉特高原，海拔2000米左右，冬季特别寒冷。 　　伊朗的2月，正值中国的新春佳节，此时，对于身处千里之外的伊朗项目部成员来说，吃团圆饭只是一种奢望，电话成为他们问候亲人的不二选择。 　　铃铃铃……一阵急促的电话铃声响起。2017年1月9日中午1点多，公司翻译拜敬国拿起听筒，原来是瓦尔扎甘市政府打来的求助电话，说附近一个村子有位重病患者，急需送医院救治，但因为大雪封路，车辆无法通行，请求援助。情况紧急，拜敬国马上向公司总经理王庆民请示。“救人要紧！”获此消息，王庆民马上下达指令：先停下矿区工作，抽调矿上唯一一台铲车赶赴现场，以最快速度、最短时间打通这条雪路。 　　自去年11月份起，矿区所在地就开始下雪，1月初突降暴雪，积雪达半米多厚，周边好多村庄的道路都被阻塞。 　　时间就是生命！项目部队员迅速给铲车加满油，给轮胎装上防滑链，两名技术过硬的驾驶员披挂上阵，紧急开往抢险路段。大雪纷飞，朔风阵阵，寒气逼人。铁铲破冰，抓斗除雪，两人轮流作业。夜幕降临，破冰除雪一刻也没停，车灯闪烁、机器轰鸣，扫去冰雪的路面一节节延伸，向着封堵的村子一步步靠近……经过10多个小时的奋战，被冰雪覆盖的生命之路终于贯通。凌晨时分，急救车载着病人向市医院疾驰而去，在医生的全力救治下，病人转危为安。一曲中伊友好挽救生命的赞歌在当地传诵。 　　瓦尔扎甘市市长哈桑·亚赫亚韦向公司颁发了“嘉奖令”，感谢金开旺公司总经理。第二天，市政府又在官方微信发布“嘉奖令”，并配发颁奖图片，引起全市民众的广泛关注。 　　据不完全统计，金开旺公司协助瓦尔扎甘市政府清雪除障、应急抢险就达7次，工作时长超过100小时。 　　解决当地小学冬季供暖 　　马莎那迪村在夏拉夫阿巴德金矿行政所辖区内，位于海拔1700米的山区地带，冬季最低气温达零下25℃。由于经济条件有限，多年来该村小学缺少取暖设施，学生们只能坐在冰冷的教室里上课，遇到下雪或寒潮袭来，只好临时停课。 　　王庆民等人在走访时，了解到这一情况后，便主动与瓦尔扎冈市教育局、马莎那迪村村委会沟通对接。他们决定，压缩办公经费，挤出部分资金，帮助村小学完成煤气通工程，终于赶在冬季到来之前，解决了冬季供暖问题。 　　2016年11月5日，瓦尔扎冈市教育局及马莎那迪村村委会举行隆重的煤气供暖工程开通仪式，王庆民亲手点燃象征着中伊人民友谊的希望之火。他还为学生们带来了装着学习用品的礼盒。学生们坐在温暖的教室里，看着崭新的文具，高兴之情溢于言表。 　　就业，是当地政府非常重视的问题。为此，金开旺公司安排30多位当地村民到矿里就职，还聘请经验丰富的会计担任公司会计师，聘请经济、刑事、劳工专业的律师担任法律顾问。 　　每当员工生日，公司都会按照当地习俗给他们过生日，除准备一份香甜可口的生日蛋糕外，还将留下的一部分打好包，让他们带回去与家人分享。 　　向着萨兰德峰奋力攀登 　　2016年3月18日，王庆民刚刚体会到做爷爷的喜悦，21日就接到公司的委任状——担任金开旺公司总经理一职。在妻子的鼎力支持下，王庆民毅然挑起了这副重担。 　　来到矿区，2016年整整一年，他回国逗留的时间只有10天。每次与家人离别，望着80多岁高龄的老母亲期许慈祥的眼神，王庆民不忍卒读。 　　王庆民的团队成员，尽量缩小异国他乡风俗饮食习惯的差异，顶着零下20℃的气温，战天斗地，创造了冬季低温下混凝土浇筑施工的一整套防冻、保温工作流程。 　　团队的成员们，心往一处想，劲往一处使。公司老员工董炳辉，在伊朗项目坚守了18年；地质专业毕业的金开旺公司副经理丛宝华，讲得一口流利外语，沟通管理能力强，是一位复合型人才，去年刚办完婚礼就赶回来；土建专业毕业的汪天龙，来不及再看一眼躺在重症监护室保育箱满月不久的新生儿，就前往伊朗矿山工地——大家都有一个共同的心愿，那就是争取让矿山尽快运转起来，实现选矿厂7月份投产，为江西地矿“走出去”作出应有贡献。 　　夏拉夫阿巴德金矿，位于伊朗的东阿塞拜疆省，海拔3700米的萨兰德峰白雪皑皑、高耸入云，是该省的至高点。一群来自红土地的地矿人正默默奉献，拼搏实干，演绎“一带一路”的丝路新曲，向着萨兰德峰奋力攀登，唱响江西地矿之歌。

　　“一、二、三，看镜头！”在中国地调局实物中心配套服务楼的门口，几名小学生手里各拿着一张奖状，在高兴地拍着合影。这里刚刚结束了一场别开生面的地学科普知识竞赛，而这些手捧奖状的小学生们，正是这场竞赛的参赛选手。 　　4月19日下午，作为实物中心开展的“第48个世界地球日主题宣传活动周”系列活动之一，“小学地学科普知识竞赛”如期举行。本次竞赛由实物中心与燕郊高新区管委会联合举办，经过前期选拔，共有来自燕郊地区26所小学中的24组代表队脱颖而出，进入决赛。参赛选手们均做好了充分准备，在比赛中展现了丰富的知识储备。经过紧张激烈地比赛，最终决出了一等奖1组、二等奖4组、三等奖7组。 　　影响范围达十万人 　　针对中小学生的地学科普，难点在于如何做到既有趣味性，又有知识性。只有解决了这个问题，才能让他们愿意且主动参与进来，收获到知识，活动影响范围也才会更广。记者在采访中了解到，本次“小学地学知识竞赛”不仅得到了广大学生们的积极参与，其科普影响范围更是达到了10万人之多。 　　“我们在燕郊地区各小学给每一位学生都发放了‘第48个世界地球日科普知识竞赛答卷’，一共发出去近40000份。从后期初步统计来看，问卷回收率超过了95%，答题情况也很不错。”本次活动负责人告诉记者，近4万份问卷发出去后，学校的老师会引导学生们从三方面寻找答案：一是自己查阅相关资料；二是回家与家长一起答题；三是通过开主题班会的形式共同答题。这样一来，学校老师和学生家长也成为了科普对象，相当于每一份问卷对应的答题对象基本都有2到3人，整体算下来这次活动的科普范围超过10万人也就不足为奇了。 　　合作创新科普方式 　　据了解，本次活动从确定方案到具体实施，前后不到一个月时间。在如此短的时间内，活动取得了良好的效果且影响范围十分广泛，这与实物中心创新地学科普方式是分不开的。 　　3月24日，实物中心确定了《第48个地球日宣传活动方案》，明确了“小学生地学科普知识竞赛” 活动的具体内容。“举办竞赛的初衷其实并没有想过范围要做这么大。最初的计划也就是覆盖单位大院周边的3~5所小学即可。”活动负责人说，联系周边几所学校的过程非常顺利，不仅得到了学校老师和学生们的积极响应，而且有学校建议，“将活动范围扩大到整个燕郊地区小学”。 　　对此建议，实物中心领导高度重视，立即抽调精兵强将组成协调小组来到燕郊高新区社会发展局，与相关部门负责人就扩大活动范围等事项进行了对接，最终得到了他们的大力支持。 　　4月初，燕郊高新区社会发展局教育科、燕郊学区中心校召集了燕郊地区所有小学校校长，详细介绍了实物中心的单位性质、地学科普职能等，并部署了竞赛问卷发放的相关事宜，确保全区4万多名小学生每一名都能参与到问卷答题中来，真正学到地学知识。 　　在双方的共同沟通组织下，地学科普职能单位与地方政府相关部门联合举办的燕郊地区首届“小学地学科普知识竞赛”就这样诞生了。 　　实物中心相关负责人表示：“地学科普工作任重道远，只有不断创新活动方式，并且联合各方面的资源、力量，配合起来做科普，才能扩大活动影响范围，也才能保证活动不是流于形式，取得良好的效果。” 　　地学知识覆盖面广 　　“有利于石油储存的岩石是什么？”“哪种矿物可以在生活中用来治疗腹泻？”“‘羊煤土气’指的是我国哪一个省份？”这些问题，都摘选于本次发放的“第48个世界地球日科普知识竞赛答卷”中。记者大致浏览一遍问卷后发现，问卷一共60题，知识范围覆盖了基础地质、地球科学及与地球日相关内容，很多题目不仅贴近生活，而且极易引起学生们的兴趣。 　　本次竞赛题目的编写工作让竞赛筹备组费了不少心思——题目出得太深太难，学生们答起来费劲，也达不到科普效果；题目出得太简单，又达不到竞赛的目的。 　　为了出好竞赛题目，出题组集思广益，经过几个通宵的奋战，从《地球科学概论》、《矿物学基础》、《结晶学与矿物学》、《系统珠宝学》、《岩浆岩岩石学》、《沉积岩岩石学》、《变质岩岩石学》等近10本高校课本中，尽量选择与生活相关、浅显易懂的基础知识点，再结合实际情况，最终形成了一套适合于小学生科普的地学题库。而且，这套题库还得到了实物中心相关专家的检查、指导，确保了知识的准确性。 　　参赛热情积极高涨 　　决赛当天，24支参赛队伍的72名小选手们早早就来到了会场。他们坐在椅子上，利用等待比赛开始的这一会儿功夫背题、看资料，脸上的那股认真劲儿着实让人赞叹。 　　记者了解到，本次进入决赛的参赛选手是每个学校经过严格选拔产生的，综合了学生本次地学知识问卷的回答情况和平时的学习表现情况，参赛选手从二年级到六年级都有。而且，这些小选手们有一个共同的特点，就是几乎都对地学知识充满了浓厚的兴趣，很多同学还具备了一定的地学知识储备。例如，在竞赛抢答环节，主持人在询问相关题目答案的同时，往往都会做一些知识的延伸，问一问回答问题的同学一些相关地学知识，他们不仅都能答上来，而且正确率颇高。 　　“这些孩子们在学校做问卷的时候就特别积极，查阅资料、相互讨论、找人请教，很多同学都对地学知识表现出了浓厚的兴趣。”一位带队老师告诉记者，参加竞赛，得到名次固然重要，但更重要的是培养孩子们的兴趣，让他们养成学习知识的习惯，树立珍惜资源、保护环境的意识。“所以，等比赛结束后，我要带着同学们在实物中心的标本园里逛逛，认识认识矿石，把地学科普从纸上变到实地。” 　　记者手记：看着比赛现场孩子们紧张、热情、争先的场面，不禁让人回忆起那些朝气蓬勃的学生时代，而地学科普的意义可能也在于此——不仅是地学知识的传播，也要弘扬一种积极向上、充满激情、创先争优的生活学习态度。这些10岁左右的孩子中，也许就有未来的地球科学家，他们目前能做的，是汲取前人留下的地学知识，传承老一辈留下的地质传统，而现在我们能做的，是营造一种学习知识的氛围，培育一方养育人才的沃土。在创新地学科普方式、扩大活动影响力度方面，不得不说，中国地调局实物中心做了一次有益的尝试。据了解，实物资料中心也将把这项活动继续坚持下去，做成品牌，让地球科学插上创新与普及的翅膀，飞进千家万户。

　　（一）探索地球深部秘密的“尖兵” 　　深地探测是“三深一土”科技创新战略的重要部分。为推进深地探测顺利实施，中国地质调查局在中国地质科学院成立了地球深部探测中心（简称“深地中心”）。 　　而鲜为人知的是，针对地壳探测，国土资源部自2008年起就启动实施了“深部探测技术与实验研究专项”，建立了适合我国岩石圈结构的深部探测技术体系，成功研发了深部探测关键技术与装备，获得了系列重大科学发现，在深部能源资源领域取得了战略性的线索和勘查远景，在自然灾害机制领域取得了新进展。 　　细数“深部探测技术与实验研究专项”取得的一系列成果，不由让人心生敬畏。 　　专项开展了从地表到岩石圈深部的地质、地球物理、地球化学探测、钻探和实验研究，取得一系列科技创新。一是深部探测技术实验取得重大进展，系统构建适应我国深部特征的探测技术体系。二是自主研发多项技术，解决了深部探测的部分难题。例如，我国首台具有数字化控制、自动化操作、变流变频无级调速、大功率绞车、高速大扭矩液压顶驱、五级固控系统等突出特点的万米大陆科学钻探钻机“地壳一号”，为开展超深科学钻探提供第一手资料，其参与的“松科二井”科学钻探工程（6400米）是世界上正在实施的最深取芯科学钻；大功率电磁探测（SEP）系统取得了磁传感器与大功率发射机等核心技术重大突破；固定翼无人机航磁探测系统在低磁无人机制作、高可靠性自驾导航仪、氦光泵航空磁力仪与超导航空磁力仪研制及配套的数据预处理开发方面取得了突破；无缆自定位地震探测系统在高精度数据采集、GPS定位、整机小型化、低功耗、低频检波器和出力1万牛顿电磁可控震源等方面取得了显著进展；以三维地质目标模型为中心、地球物理综合研究与一体化集成分析的移动平台综合数据处理与集成系统初步建成，加速了跟进国外地球物理处理软件发展的步伐；深孔应力测量和监测系统等达到国际先进水平；基于深穿透地球化学原理的纳米微粒探测技术，探测深度可达500~1000米，加快了隐伏矿产的发现步伐。这些技术的研发与应用，极大促进了地球深部探测仪器装备自主研发与国产化的产业化进程。三是获取海量的高质量地球深部多种参数与数据，为揭示深部结构和组成提供崭新资料和证据，数据实现共享。四是取得一批重要地质发现，将改变传统的地质认识和学术模型。五是发现一批具有战略意义的找矿远景，为实现找矿突破战略行动提供了有力支撑；在能源和紧缺矿产资源领域均发现一批重大的、战略性找矿勘查远景区，对国家找矿突破战略行动具有指导意义和现实价值。 　　科研成果能否实现为社会发展所用，是检验其科学价值最直接的依据。毋庸置疑，“深部探测技术与实验研究专项”成果在地质工作中得以充分应用。 　　一是采集海量高质量科学探测数据并实现共享，有力支撑国家需求、资源勘查和科学研究。完成青藏高原、华南－中央造山带、华北和东北等多条超长深地震反射与宽角反射剖面联合探测、天然地震与大地电磁剖面观测；完成全国4°×4°和华北、青藏高原1°×1°（网度为世界最大）大地电磁标准网，取得全国尺度岩石圈物性结构的新认识；建立全国地球化学基准网，首次获得全国78种地壳元素分布情况，制作世界第一张“化学地球”图；在国家紧缺资源、地质灾害以及地质科学研究的关键部位实施12口科学钻探孔，累计完成科学钻探进尺23905.44米，获得宝贵的深部样品和实物资料。据统计，相关探测数据已达到10TB，在专项内部实现共享，并分批向社会公布、共享，产生了良好反响。二是指导能源资源勘查，为深部能源和紧缺金属资源勘查突破提供科学依据。在大庆油田发现的白垩纪盆地之下的深部盆地（时代不详），中国地质调查局已经部署6400米的科学钻探进行验证，目前已经钻进到5200米。在四川盆地深层发现的新元古代隐伏大型盆地，国家“十三五”重点研发计划“深地资源勘查开采”重点专项将其列为重点研究对象，探索超深层新层系油气资源评价技术，设立了集中在塔里木、四川、华北盆地的“中新元古界大陆重建与原型盆地分布预测”、“中新元古界生物圈、烃源岩分布”、“超深层及中新元古界有效储层机制”等5个重点项目，可望在“十三五”末取得突破。江西于都县深部发现的“地下室”钨矿已经转交地方矿业公司设计开采，证实了第二找矿空间的理念。三是推进深地探测仪器和装备产业化，改变关键探测技术与装备受制于人的被动局面。深部探测专项实施之初，几乎全部使用国外仪器和装备，特别是宽频带地震仪（Reftek、Q330等）、大功率电磁仪（V8）、数字反射地震仪（Sercel-428）等。专项设立了仪器装备研制项目（投资约3亿元），成功研制了大功率电磁仪（SEP）、无缆自定位地震仪、无人机航空电磁系统和万米科学钻机等。目前，万米科学钻已经部署在“松科二井”，即亚洲最深的科学钻探工程（6400米）；大功率电磁仪（SEP）已经完成定型化，正在准备批量生产，逐步取代加拿大凤凰公司的仪器（V8）；无缆地震仪完成了比对实验，技术指标达到国外同类水准；无人机航空电磁测量系统开始接受规模生产性任务。这些关键探测仪器和装备大大改变了我国在深部探测领域技术受制于人的局面。四是更新国家深部地质、地球物理调查资料，深化国土资源调查程度。深部反射地震探测所完成的任务和工作量，超过了前50年总和，大大提升了对我国地球深部结构的认知程度，使我国步入世界深部探测大国行列。中国地调局部署了“深部地质调查工程”，利用深部探测专项的成熟技术与方法，对重大地质界限、边界和地质体开展深部地质调查，对重点关键地区开展三维地质调查，从而极大地深化了国土资源调查程度，推进我国地质调查逐步从二维走向三维，从传统走向现代。五是发现了一批具有战略意义的重大找矿线索，为实现找矿突破战略行动提供有力支撑。大庆盆地之下发现残存的古沉积盆地，四川盆地深部发现新元古代裂陷盆地，地球化学基准调查发现一批金属铀大范围异常，庐枞矿集区发现深部正长岩中上百米厚铀元素富集带等等，为我国能源勘查和资源突破提供了科学依据和战略方向；在西藏罗布莎确定了一种高压型蛇绿岩铬铁矿，并证实雅鲁藏布江沿线2000千米长的蛇绿岩带亦具有找矿条件，拓展了我国铬铁矿勘查突破的战略方向；在南岭深部发现了含矿岩体，证实了“五层楼+地下室”的成矿模式，预示了南岭深部找矿的巨大远景；新发现大范围的稀土地球化学异常，预示了极好的找矿远景和潜力。这些新发现的资料陆续被中石油、中石化、中国地调局、安徽省、西藏自治区、江西省等应用。六是探测技术与装备已量产应用。七是探测技术系列得到全国性推广应用。矿集区三维探测技术体系已经全面推广开来，中国地调局从2010年起先后举办了3期全国深部找矿技术方法培训班、10期省级培训班，共有近1000人参加了培训，取得了积极效果，包括：发现安徽省长江中下游的泥河铁矿、小包庄铁矿等大型矿床。 　　用深地中心相关负责人的话说，“深部探测技术与实验研究专项”是成功实验了地壳与地幔深部探测的一系列技术方法，取得了一系列丰硕成果，加快了我国深部探测的进度，使我国跻身世界深部探测大国行列。专项成果具有原创性、科学性、实践性，丰富和发展了我国地球深部探测与深地科学研究的理论、技术和方法，经济与社会效益突出，为全面实施向地球深部进军做好了技术准备，在我国固体地球科学发展中起到了重要的推动作用。 　　据悉，凭借一系列在地球科学领域影响深远的科研成果，深部专项被两院院士评为“2011年度中国十大科技进展”。业内人士评价认为，“深部探测技术与实验研究专项”成果总体处于国际领先水平。 　　2016年，一个新名词横空出世，上了国土资源领域名词热搜榜。 　　这个词叫“三深一土”。 　　追溯其生之源头，可谓石破天惊。 　　2016年5月30日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会召开。这是一次深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的动员大会，被业界解读为“吹响了建设世界科技强国的号角”。“从理论上讲，地球内部可利用的成矿空间分布在从地表到地下1万米，目前世界先进水平勘探开采深度已达2500米至4000米，而我国大多小于500米，向地球深部进军是我们必须解决的战略科技问题。深海蕴藏着地球上远未认知和开发的宝藏，但要得到这些宝藏，就必须在深海进入、深海探测、深海开发方面掌握关键技术。空间技术深刻改变了人类对宇宙的认知，为人类社会进步提供了重要动力，同时浩瀚的空天还有许多未知的奥秘有待探索，必须推动空间科学、空间技术、空间应用全面发展。”在这次会上，国家主席习近平在讲话中提及地球科学研究的相关领域，并明确提出“向地球深部进军是我们必须解决的战略科技问题”的重要论断。 　　在紧随其后召开的全国国土资源系统科技创新大会上，国土资源部部长姜大明着重强调，实现国土资源科技创新的新跨越，必须强化战略科技引领作用，“向地球深部进军”更关系国家科技发展大局。习主席的重要论断明确了地质、海洋、测绘地信、土地领域科技创新的战略导向，是向新时期国土资源科技创新发出的动员令，是谋划国土资源“十三五”时期科技创新的总依据。我们必须紧紧抓住这个战略科技问题，紧盯世界科技前沿，面向国家重大需求，注重原创性、颠覆性理论创新，着力攻克关键核心技术，带动国土资源科技创新全面跃升，形成有效服务国家经济社会发展的科技创新总体布局。 　　2016年12月，国土资源部印发的《国土资源“十三五”科技创新发展规划》明确提出，国土资源部在未来五年科技创新发展的主要方向，并提出了一个全新的名词——“三深一土”。 　　在2017年全国地质调查工作会议上，姜大明特别批示：新的一年，要以建设世界一流的新型地质调查局为目标，以实施“三深一土”国土资源科技创新战略为主线，加快地质调查结构调整，拓展地质调查服务领域，全力打赢五大地质科技攻坚战，着力深化地质科技体制机制改革，大力培养优秀地质科技人才，切实肩负起“向地球深部进军”的历史使命，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 　　到底何为“三深一土” 　　《国土资源“十三五”科技创新发展规划》制定了以向地球深部进军为统领，全面实施深地探测、深海探测、深空对地观测和土地工程科技“四位一体”的科技创新战略，确立了“三深”战略领域跻身世界先进行列、土地科技水平显著提升的总体目标。 　　开展地球深部探测，既是解决地学重大基础理论问题的需要，也是国家保证能源资源安全、扩展经济社会发展空间的重大需求。实施深地探测战略的目标是，到2020年形成至2000米矿产资源开采、3000米矿产资源勘探成套技术能力，储备一批5000米以深资源勘查前沿技术，显著提升6500~10000米油气勘查技术能力，争取2030年成为世界地球深部探测领域的“领跑者”，在优势方向进入“无人区”；要加强基础理论研究，形成一批高水平的理论创新成果，加强先进技术和装备研发，提高深部资源探测能力，有效拓展第二找矿空间和地下发展空间，为人类认识和利用地球提供“中国范本”；重要任务是落实国家安全战略，确保国家能源资源安全，要通过深地探测，开展以储备为目的的战略性矿产勘查，搞清资源家底，建立完善国家能源和矿产资源战略储备体系，做到“手握储量、心里不慌”。 　　“挺进深海”是实施海洋强国战略和“一带一路”战略的迫切需求，是时代赋予地质科技工作者的重要使命。地球上海洋接近90%的面积是水深超过1000米的深海，蕴藏着丰富的油气、矿产、生物等战略资源。专家估计，全球未来油气总储量的40%将来自深海，未来替代能源“可燃冰”也主要来自深海。深海更是研究解决生命起源、地球演化、气候变化等重大科学问题的前沿领域。实施深海探测战略的目标是，到2020年攻克海域天然气水合物试采关键技术和装备，并实施试采，研制成功全海深（≤11000米）潜水器、1000~7000米级潜水器通用配套技术和深远海核动力浮动平台技术；重点是围绕“进入深海-认知深海-探查深海-开发深海”这一主线，突破制约深海探测能力的核心关键技术，进军深海科学和技术制高点，当前的重点是加快整合科研力量，形成集团作战优势。 　　深空探测是未来国际科技竞争的主战场，深空对地观测是深空探测的重要组成部分。我国已经初步形成深空对地观测业务体系，实现在陆地资源调查及监管、地理要素观测、海域及环境监测等领域的应用，极大地提升了国家对陆海资源、气候、灾害的掌控和预测预警能力。但也存在卫星应用体系建设相对滞后、卫星数据应用效率不高、共享机制不够完善等问题，特别是空天地一体化大数据集成融合技术、国土资源全要素遥感提取技术等关键技术还有待突破。实施深空探测战略的目标是，到2020年国土资源领域发射21颗业务卫星、6颗科研卫星，整装建成技术先进、功能互补、协同作业的国土资源业务卫星观测体系；健全国土资源卫星业务应用系统，实现卫星数据即时推送、处理和业务应用，推动深空对地观测在国土资源、海洋管理、测绘地信、防灾减灾领域进入世界前列；重点任务是适应社会经济发展对遥感技术日益增长的需求，实施对地观测卫星重大工程，发展深空对地观测技术，加强卫星遥感应用关键技术的开发和应用，不断提高国土资源监测监管能力，更好地支撑生态国土和智慧国土建设。 　　土地科技创新战略是加强生态文明建设的一部分。党的十八大以来，生态文明建设被提升到重要高度。中央提出，实施山水田林湖生态保护和修复工程，实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施耕地轮作休耕试点；实行耕地数量、质量、生态三位一体保护势在必行，核心在推进土地综合整治，突破口在于土地工程技术创新。当前，土地科技创新比较薄弱，特别是土地工程技术发展滞后，与保障国家粮食安全、生态安全的战略需要明显不相适应。我们守住了18亿亩耕地红线，但重视数量、轻视质量、忽视生态的倾向还很突出——一些地方地力严重透支，土壤退化，面源污染严重；一些地方耕地开发强度过大，水土流失加剧，地下水严重超采，天然湿地被开垦破坏，与山青水秀的生态环境有巨大差距。近年来，国家实施土地综合整治示范工程，积累了一定的土地工程技术方法和实践经验，锻炼了一批具有一定科研能力的人才，初步具备了土地科技跨越发展的能力。土地科技创新战略的目标是，争取用10年的时间改变目前的跟踪模仿状况，进入世界第一方阵；重点工作是，以土地工程技术为重点，着力研发耕地质量提升、退化土地治理、荒废土地利用、土地生态修复等技术，强化土地整治的工程化、生态化技术应用；加强山水田林湖生命共同体和生产、生活、生态空间优化基础理论研究，全面发展土地调查评价、建设工程节地、土地立体开发等技术。 　　地质调查为“三深一土”做了什么 　　当前，“三深一土”国土资源科技创新战略已经成为国土资源科技创新及地质调查科技创新工作的重要遵循。 　　从2016年开始，中国地调局将“三深一土”科技创新战略逐一分解，从具体实施层面积极推进：科学编制深地探测、深海探测、深空对地观测创新总体方案，分别设立了地质调查工程，予以支撑；引进一批高层次人才，进一步建实建强地球深部探测中心，并积极推进地球深部探测国家重大科技项目申报工作；联合中国地质大学（北京）、中国地质大学（武汉）、西藏地调院、福建地调院和冶金地质总局等数十家单位，成功申报8个国家重点研发计划项目，项目经费4亿元；启动了光学卫星星座建设项目，初步建成国产卫星国土资源数据保障系统、卫星-航空-地面一体化遥感技术体系，有力地推进了国土资源卫星中心建设；编制我国土壤和地下水污染场地调查情况报告、全国地下水水质评价报告，及时送国务院有关部门参阅；完成全国国土资源环境承载力宏观评价，为生态文明绩效评价和责任考核制度建设提供科学依据；利用遥感技术，联合四川地调院、湖南环境监测总站、煤炭地质总局等30多家单位，完成全国矿产资源开发现状调查，对全国12.1万个矿业权进行了监测，圈定疑似违法图斑1万多处，有效支撑了矿政执法；推进土地质量地球化学调查，初步查明了东部15个省25年来土地环境质量变化特征，有力支撑了国土资源“数量、质量、生态”三位一体综合管理。此外，浙江、广西、湖北、福建等省区加大1∶5万土地质量地球化学调查力度。 　　在2017年全国地质调查工作的部署中，“三深一土”科技创新战略更是重中之重。中国地调局提出，要编制深地探测科技创新工程方案，精心组织申报实施“深地资源勘查开采”国家重点研发专项，全力推进地球深部探测国家重大科技项目立项；编制深海探测科技创新工程方案，积极推进海域天然气水合物成藏理论、探测技术和试开采技术等国家科技项目立项；编制深空对地观测科技创新工程方案，推进航空地球物理探测技术领域在国家科技项目中立项。同时，要深化与伊朗、柬埔寨、利比里亚、赞比亚等国家合作，加强境外区域地质、地球化学、地球物理调查，推进全球重要成矿带成矿规律研究与资源潜力评价；着力推进地球深部探测与能源资源安全国家实验室筹建，参与共建青岛海洋科学与技术国家实验室，建精建强海洋矿产资源评价与探测技术功能实验室；要加大卫星遥感技术和无人机技术的研发与应用，运用卫星航空遥感等新技术手段，支撑国土资源监测监管和卫片执法检查；要完成1∶25万调查面积19万平方千米，开展全国耕地环境质量变化趋势研究；完善土地质量地球化学调查评价监测行业规范与标准；建设有益元素富集土地资源地球化学公共服务平台，服务优质特色土地资源开发；做好全国土壤污染详细调查的技术支撑服务；加快实施“化学地球”国际大科学计划，建立全球1/4陆地地球化学基准，绘制全球已实测地区76种元素地球化学图谱；建实建强全球尺度地球化学研究中心。 　　（二）解开地球基因密码的“侦探” 　　党的十八大以来，生态文明建设被提升到重要高度。中央提出实施山水田林湖生态保护和修复工程。尤其针对土壤污染防治，提出一系列相关措施。 　　近些年，全国土壤环境状况总体不乐观，土壤重金属污染已经危及人们的健康。 　　2014年4月由环境保护部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，全国总体点位超标率16.1%，耕地点位超标率高达19.4%，主要重金属污染物有镉、汞、砷、铜、铬、锌、镍等。 　　镉是一种银白色有光泽的重金属，化学符号Cd，原子序数48。它原本以化合物形式存在，与人类生活并不交会。工业革命释放了这个魔鬼，国外有研究推算，全球每年有2.2万吨镉进入土壤，而水稻是对镉吸收最强的大宗谷类作物。近几十年间，类似镉米“有毒”的故事，在中国为数众多的村庄上演。对于65%以上人口以水稻为主食的中国来说，这样的故事无法让人感到轻松。对健康而言，镉并不是人体必需元素，而且是一种环境污染物。一般情况下，过度摄入镉可导致人发生镉中毒。世界卫生组织将镉列为重点研究的食品污染物。 　　汞元素符号Hg，元素周期表第80位，俗称水银。汞是惟一具有固态、液态、气态的有毒重金属，也是一种参与全球循环的重金属污染物，已引起各国政府的高度关注。汞循环是重金属在生态系统中循环的典型，汞以元素状态在水体、土壤、大气和生物圈中迁移和转化。大量化石燃料的燃烧灰尘进入地表土壤，是地表土壤Hg的重要来源之一。在微生物的作用下，金属汞和二价离子汞等无机汞会转化成甲基汞和二甲基汞，这种转化称为汞的生物甲基化作用。汞排入水中后，通过食物链，受汞污染的水中的鱼体内甲基汞浓度可比水中高上万倍。慢性中毒可引起水俣病。甲基汞易被人体吸收，排出慢，而且毒性大。甲基汞易溶于脂类之中，其分子结构碳-汞键不易切断，使其在体内不易分解，是高神经毒剂，多在脑部积累。 　　铅元素符号Pb，元素周期表第82位，是原子量最大的非放射性元素。由于铅在环境中的长期持久性，又对许多生命组织有较强的潜在性毒性，所以铅一直被列入强污染物范围。随着工业市场的迅速发展，铅被广泛应用到各行各业，铅对环境的污染越来越重，对人体的健康危害也越来越大。目前，铅主要是通过食物、饮用水、空气等方式影响人体健康。 　　近些年，相关科研机构对中国大米污染区域分布进行了不完全统计。那么，土壤中的重金属从何而来？研究表明有以下途径：一是自然地质背景。典型的是西南地区，重金属高度富集受自然地质背景控制，是自然成土过程长期演化的结果。二是矿业活动。工矿地区土壤重金属的影响主要由采矿和冶炼中的废水、废渣及降尘所造成。三是污水灌溉。生产实践中大部分污水未经处理就被直接利用，我国污水灌溉面积约占总灌溉面积的9.3%。四是大气降尘。大气污染源主要来自工业生产，如燃煤、有色金属的冶炼、煅烧，矿石的烧结等。五是工业固体废弃物如果处置不当，会产生一系列的金属污染问题。另外，农药和化肥的施用也是造成土壤重金属污染的重要原因。 　　2016年，国土资源部的“三深一土”科技创新战略中，土地工程科技创新就明确提出要强化土地整治工程化，全面发展土地调查评价。土地质量地球化学调查工程是土地调查评价的具体依托。其目的就是为了“掘地三尺查元凶”。 　　土地质量地球化学调查技术采用双层网络采样模式，主要采样介质为土壤、湖泊沉积物、近岸海域沉积物。中国耕地地球化学调查报告显示，我国耕地中-终度污染的比例占2.5%，覆盖面积3488万亩。强化土地工程科技创新、推进土地质量地球化学调查，就是为进一步实行耕地数量、质量、生态三位一体保护，尽早实现藏粮于地，藏粮于技。 　　事实上，地球化学是研究化学元素及其化合物在地球上的组成、含量、分布和变化等的一门科学。其针对地球科学的全部意义并不止于土地质量调查。地球化学与衣食住行都有着密不可分的关系。 　　生物圈中所有的化学元素，都是地球化学可以的范围。而地球化学更为重要的意义在于，可以借助对地球深部化学元素的迁移轨迹分析推动地球深部资源的勘探开采。 　　据悉，国家重点研发专项项目“穿透性地球化学勘查技术”野外工作日前正式拉开序幕。“穿透性地球化学勘查技术”是国家重点研发计划“深地资源勘查开采”重点专项首批立项项目之一，于2016年10月正式启动。不久前，项目课题组骨干人员实地考察了山东三山岛和焦家两大金矿区，对该区野外工作方案进行了现场确认和踏勘。该项目的研究成果将培育我国在地球化学勘查领域新技术新方法的生长点，致力于地球化学探测能力提高到2000~3000米深度，服务于我国东部寻找深部矿和西部大面积覆盖区地球化学勘查工作，为“三深一土”科技创新战略实施做出贡献提供支撑。 　　当前，地球科学进入了新的发展阶段，地质科学工作者需要从大范围、大尺度、大数据来更好地认知地球，解决资源环境重大问题。 　　“化学地球”概念应运而生。它是指将元素周期表上所有化学元素的含量和分布绘制在地球上，持续记录全球化学元素的含量与分布、基准与变化等科学数据，通过基于互联网的“化学地球”平台，实现对全球地球化学大数据管理、展示和查询，支撑全球自然资源与环境可持续发展，为政府决策提供科学依据，为社会提供公共服务。 　　2016年5月，联合国教科文组织全球尺度地球化学国际研究中心(ICGG)成立，这是经联合国教育、科学及文化组织和中国政府批准建立的研究机构。该中心依托“化学地球”国际大科学计划，致力于提供岩石圈、土壤圈、水圈、大气圈和生物圈的权威性全球地球化学观测数据，服务全球自然资源与环境的可持续发展。 　　（三）地质调查的“空中侦察兵” 　　2016年，全国国土资源科技创新大会上提出，深空探测是未来国际科技竞争的主战场，深空对地观测是深空探测的重要组成部分。 　　对于地质调查工作，乃至整个国土资源工作来说，航空物探遥感就是隐身于空中的“侦查兵”。 　　航空物探遥感的业务领域函盖能源资源调查、基础地质调查、国土空间遥感监测、防灾减灾、科技创新研发，以不断提高航空物探遥感、卫星遥感新技术的应用水平为首要任务，全力促成航空物探遥感技术在多个不同领域的应用，尽力满足国家和社会各方面对航空物探和遥感的应用需求。 　　据中国国土资源航空物探遥感中心负责人介绍，经过多年的探索积累，我国的航空物探遥感领域创新成果也收获颇丰。 　　在能源资源调查方面，利用航空物探资料率先发现全国陆域140多个盆地（坳陷），起到了“探边摸底”的先导作用，促成大庆、胜利、辽河等24个工业油气田的发现；获取渤海等海域高精度航空重力和磁力数据，圈定海域16个盆地、55个坳陷、108个凸起、197个油气远景区带，支撑海洋油气资源调查突破；提出了塔里木盆地前寒武系发育“裂-坳沉积体系”烃源岩的新认识，为塔里木盆地深层烃源岩的落实评价提供重要的研究方向和理论依据，勘探成果有效支撑了新疆油气勘探体制改革试点工作；利用航磁资料分析了银额-河西走廊盆地群坳陷的含油气性，在盆地内确定出最有利的含油气坳陷14个、有利的含油气坳陷17个、较有利的含油气坳陷30个，圈定了与局部构造有关的局部构造异常242处，为区域油气勘探和战略选区提供指导信息；先后发现46000多个矿产资源航空物探异常，其中有找矿意义的10500多个，高分辨率航空物探用于深部找矿，在大冶720多米深处找到富铁矿，拓展了找矿空间，航磁异常先后在辽宁、山东、新疆等地区发现了多金属矿、大型富铁矿；在全国多个重要成矿带利用航空遥感、卫星遥感数据进行解译，并开展了地面踏勘和验证工作，发现了大量矿化点，为找矿突破做出了重要贡献；编制完成了《全国油气盆地航磁调查成果图集》、《中国陆域地球物理系列图（1∶500万~1∶25万）》等系列图集，为我国陆域、海洋油气资源的调查和矿产资源取得重大突破，发挥了积极作用。 　　在基础地质调查方面，先后完成了不同比例尺、不同测量参数的近2000万测线千米的航空物探调查工作，有效飞行覆盖1160万平方千米。利用航空物探资料，开展了全国大地构造、断裂、隐伏岩浆岩等基础地学研究，取得了一系列有影响力的重要成果，率先发现了郯庐断裂带和雅鲁藏布江双缝合带；采用获得的最新航磁资料和先进的编图方法技术，编制、出版了全国航磁-地质构造-矿产预测系列图件；利用代国土资源部管理的1颗自主卫星和2颗主用户卫星数据，实现卫星数据全球有效覆盖10021万平方千米，采用高光谱及遥感数据综合解译技术进行矿物填图，为我国基础地质调查提供支撑；首次完成全球地质矿产与资源环境卫星遥感“一张图”工程，为全球重大地学问题研究和多家单位提供了重要成果和遥感解译服务。 　　在水工环地质调查方面，利用先进的勘查技术系统获得高精度数据，开创了遥感城市综合调查先河，对城市现代化建设发挥了重要作用。支撑港珠澳大桥、二滩水电站等70%的国家重点工程建设，形成了国内领先的工程地质选线选址遥感调查方法与技术体系；为上海浦东新区、大亚湾核电站、三峡大坝等重大工程建设区提供航空物探地壳稳定性评价成果，为宁夏、内蒙古地下煤层自燃探测区提供了煤层火的范围、深度，成果用于防灾、减灾；在重要经济区提供环境放射性本底成果，避开高放射性本底对重大工程和人口密集规划区的影响；利用时间域航空电磁法开展水文地质勘查工作，相关成果得到了用户的高度认可。 　　在国土空间遥感监测方面，首次建立了自然资源分类体系和监测技术体系，全面完成了全国省级国土资源和生态环境遥感综合调查等工作，调查整合自然资源要素58种，编制了《中国自然资源图集》，该图集得到中央领导的批示；持续在全国开展矿产资源开发状况、矿产资源规划执行情况与矿山环境遥感监测，实现了每年1次覆盖全国矿山的矿产资源开发环境全要素调查和每年4次的动态变化监测；按照全国和省级行政区分别制作了1∶400万、1∶50~1∶150万矿山地质环境恢复治理现状遥感监测图、矿山复绿行动进展状况遥感监测图等系列成果图件，出版了《中国矿山遥感监测》等书籍，为国家矿政管理提供决策依据。 　　在防灾减灾工作方面，首次实现全国地面沉降InSAR监测，获取全国75万平方千米36个沉降区数据，完成2015年以来全国地面沉降区成果集成处理，编制了全国地面沉降分布现状图；完成京沪高铁全线地面沉降InSAR调查与重点区段精细监测，编制了《京津冀协同发展区地面沉降InSAR监测成果图集》和《长江三角洲地面沉降InSAR监测成果图集》，为京津冀、长江经济带等主要城市群发展和重大工程保护提供了基础数据；建立了星空地一体化灾害应急监测体系，先后开展了云南鲁甸地震、四川康定县地震、重庆奉节滑坡、尼泊尔-西藏8.1级地震、陕西山阳滑坡、新疆公格尔九别峰冰川移动监测等应急调查工作，快速开展灾情灾害遥感解译，为相关单位开展灾情调查、隐患点排查及安置选址工作提供了重要技术支撑。 　　在国土资源卫星业务应用方面，自2011年起，建立起一套国土资源调查监测业务运行系统（LARSS），目前已建立了自动化程度较高的数据采集归档、任务管理、专题产品生产及数据服务流程，有效支撑了资源一号02C、高分一号、高分二号卫星在国土资源领域的业务应用；5年间，实现了卫星遥感数据应用从“小作坊”式的分散采购、处理和应用到逐步建成能够满足资源一号02C、高分一号、高分二号三颗卫星的业务应用系统，向国家有关部委、全国省级和行业地勘单位、高校和科研院所及社会公众提供了大量的航空物探遥感资料数据和解释成果服务。 　　据了解，目前，我国在航空物探、国土资源遥感、卫星应用研究等领域拥有先进的设备和技术，其中自主研发航空磁/电磁/伽马能谱综合勘查系统等18台（套）、具有国际先进的航磁全轴梯度勘查系统等航空物探勘查系统25台（套）、机载高光谱仪等遥感调查装备系统3台（套）；还代国土资源部管理3颗在轨运行卫星。 　　未来，航空物探遥感工作将紧密围绕“十三五”国家科技创新规划和创新驱动发展战略纲要，依托四大业务中心创新平台，领军“深空”，聚焦“深地、深海”，服务“一土”。在航空物探领域，瞄准油气、海洋、基础地质和矿产、水工环、境外和极地等重点服务领域，加强技术攻关，培养创新领军人才；实现航空物探方法理论、仪器研制、数据处理解释技术与综合应用整体国际领先，努力建成“航空地球物理国际研究中心”；在能源、海洋、基础地质和矿产、水工环等应用领域，取得一批重大成果，全面满足国家需求，支撑我国成为世界航空物探地质科技强国；在国土遥感领域，以形成国际一流的“遥感应用研究中心”为目标，依托国土遥感业务运行平台，重点完善全天候、全要素遥感综合调查监测和国土空间应急监测技术体系，提升高光谱矿物填图、矿山遥感监测、区域性地面沉降INSAR调查监测技术，开展浅海水深反演、北斗导航境外地质应用等研究，力争土壤有机质含量高光谱监测、油气微渗漏高光谱探测、深空探测、矿产资源地下开采遥感监测、全球极地信息提取等一批关键技术达到国际先进、国际领先水平；在卫星应用研究领域，积极推进《空基规划》、《陆海规划》实施，主持两型四星建设，参与科研卫星研制，通过建设高效的国土遥感业务运行平台，最终实现一流的数据采集能力、一流的产品生产能力、一流的科技研发能力、一流的共享服务能力。 　　同时，加快体制机制改革，加强装备建设和人才培养，全面提升科技创新能力，为建设世界一流新型地质调查局发挥支柱作用。

　　国务院新闻办公室近日举行新闻发布会，介绍第一次全国地理国情普查工作和普查公报有关情况。国务院第一次全国地理国情普查领导小组副组长、国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提表示，以后领导干部离任，不仅要审计经济，还要对自然资源的保护状况进行审计。 　　库热西介绍，在普查过程当中和普查结束之后，成果在很多领域得到了较好的应用。对此，他列举说，现在北京市正在开展打击违法用地，违法建筑的专项行动。但是这些工作必须要精准，要摸清基本情况。所以，在这项工作当中，北京市就利用这次普查成果中单体建筑等数据，与北京城市规划用地数据进行匹配和比对，准确地得到了违法用地、违法建筑的总量和空间分布，有效地解决了违法用地、违法建筑底数不清的问题，做到了非常精准。 　　他表示，另一方面，我国正在全力推动多规合一试点工作，在省级和市县层面都在开展试点。这项工作也是利用普查成果，统一制作底图，有效解决各类规划“打架”的矛盾，开展国土空间基础性评价，为实现空间资源优化配置提供客观依据，从而形成规划的“一张蓝图”。普查成果在这方面发挥的效果也非常好。 　　他举例说，浙江利用普查成果服务领导干部自然资源资产离任审计，这也是中央提出的一个重大的改革举措。以后，领导干部离任，不仅要审计经济，还要对自然资源的保护状况进行审计。浙江利用全国地理国情普查成果，在基本农田、公益林、围海用地等方面给予靶向性的精准服务，极大地提高了审计效率和审计结果的精准性。 　　他指出，下一步，将在四个方面推动成果的共享应用：一是紧紧围绕党和国家的中心工作，根据政府决策和管理的需要，充分挖掘地理国情信息蕴含的价值，有针对性地提出科学的判断、依据、信息和政策建议；二是建立普查数据共享机制，搭建信息服务平台，最大限度地实现普查数据的开放共享；三是主动对接各部门的业务需求，做好普查数据的深度开发，及时向有关部门提供普遍适用性的公共产品和个性化的定制服务；四是及时向社会发布可以公开的一些地理国情信息，让社会公众和市场主体能够充分地享用普查的成果。

　　记者近日获悉，中国地调局发展中心地质调查信息化团队近年来对数字地质调查系统进行了全面升级，从数据采集、处理、建库等业务环节全面支持国家CGCS2000坐标系。 　　一是数字地质调查系统为野外调查、数据传输、数据集成、综合处理、三维建模、空间数据库建库及数据发现服务等地质调查全流程提供支撑。该系统由桌面和移动两部分构成，支持正确高效读取、处理和存储CGCS2000国家坐标系的矢量数据和大数据量遥感影像数据。 　　二是地质调查智能空间平台提供高精度高斯-克里格投影的公开卫星影像与公开地理底图数据（CGCS2000国家坐标系）在线服务。智能移动终端可自适应感知这些数据，并直接作为背景图层应用，提高野外野外工作便利性和工作效率。 　　三是应用数字地质调查系统建立的野外手图、探矿工程编录、实测剖面、野外总图库、实际材料图库、编稿原图、地质图空间数据库、地球化学数据采集与处理等各过程数据库，其涉及的空间数据均可满足CGCS2000国家坐标系相关要求。 　　四是地质调查GIS平台支持生成CGCS2000国家坐标系的各比例国际分幅标准图框和自定义范围标准图框，支持将CGCS2000国家坐标系的地理底图数据通过校正配准形成图幅的背景图层数据，支持CGCS2000国家坐标系的不同数据格式的转换。 　　五是地质调查GIS平台为北京54、西安80等坐标系的数据转为CGCS2000国家坐标系数据提供功能模块。 　　六是地质调查GIS平台以公益形式推广应用，并提供与CGCS2000国家坐标系有关的二次开发接口。 　　从2010年起，发展中心地质调查信息化团队通过总结近10年的数字地质调查系统（DGSS）推广应用经验、分析新的地质调查应用需求，逐步形成了自主的地质调查底层GIS平台（DGSGIS）和智能化数字地质调查系统。新版系统强化地质调查业务流程数字无缝性，突出了智能化操作模式，更加适合地质人员使用。 　　目前，数字地质调查系统除支持基础地质调查、地质矿产调查和勘查外，还以开放式通用数据采集模块技术全面支持海岸带地质调查、矿山地质环境调查、工程地质调查等。

　　由中国地调局发展中心组织，中国地调局地科院力学所承担的“西秦岭北缘断裂带天水段地震地质灾害调查评价”项目成果近日通过评审验收，获评优秀。该项目在活动断裂的地质灾害效应、历史地震滑坡识别、地震滑坡形成机理和成灾模式等方面取得了创新性成果，有力地支撑了中国地调局下一阶段的地调项目和科技创新，为我国黄土地区历史滑坡的研究提供了理论依据。 　　项目组在深入研究历史地震滑坡特征的基础上，首次提出了历史地震黄土滑坡的识别标志。天水地区历史地震滑坡具有规模大、形态多变、斜坡坡度缓、滑坡体切割深度大等特点。地震滑坡的平面形态多变、高位、滑距远，且具优势滑动方向等是确定天水地区历史地震滑坡的可靠标志。 　　项目组还通过典型地震滑坡形成机理的研究，创新性地提出了天水地区历史地震滑坡的成灾模式。天水地区广泛发育的黄土/泥岩二元结构是坡体变形破坏乃至下滑的前提条件，地震作用是导致坡体整体下滑的主要因素，而后期降雨、人类工程活动等是滑坡体现今变形破坏的诱发因素。地震滑坡的成灾模式表现为铲刮滑移式、裂解流滑式、整体下挫式、高位远程滑移式。 　　评审专家一致认为，该项目在活动断裂与地质灾害的关系研究方面取得了显著进展，活动断裂的地质灾害效应是项目成果的亮点之一。西秦岭北缘断裂带天水段地震滑坡常成群成带发育，集中分布于田家下－白草洼地震滑坡发育带、红旗山－水眼寨地震滑坡发育带、崔山村－柿园地地震滑坡发育带。其发育分布受西秦岭北缘断裂及分支断裂活动的控制影响。此外，受区域构造和天水历史地震影响，天水麦积区地震黄土滑坡的主滑方向具有明显的优势方位，多集中在南北向和北西向、南东向，滑坡多发育于地震波传播方向的背面斜坡上，具“背面坡效应”。 　　据了解，项目组在开展工作期间，与甘肃环境监测院和天水市国土资源局等部门，一起对天水地区地震地质灾害进行了考察、汇报和交流，了解当地防灾减灾的需求，向当地国土资源部门提供了《天水市北坡地质灾害危险性评价和防治对策》报告，为当地防灾减灾及国土资源空间规划开发提供了技术支撑。

　　■2016年，全国成功避让地质灾害676起，避免人员伤亡23956人，避免经济损失7.1亿元。截至目前，30多万名群测群防员已覆盖全国，29个省（区、市）设立了省级地质灾害防治专项资金，31个省、179个市、990个县建立了地质灾害应急管理机构。 　　■当前，防灾工作的难度不断加大，备受各方瞩目，各级国土资源主管部门必须从讲政治的高度把地质灾害防治各项工作落到实处。越是以往防灾成效突出的地方，越是近几年都没有遭遇大灾的山地丘陵区，越是要有危机意识、忧患意识、问题意识。切实做到思想上不松懈、行动上不怠慢、工作上不打折。 　　■地质灾害防治是一项专业性很强、与社会关联度很大的工作，绝不能自说自话，就防治谈防治。今年，国土资源部将从全国层面予以引导交流，推动地质灾害防治工作更加紧密地与地方经济社会发展相结合。、 　　“汛期即将到来，希望大家抓紧行动起来，思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一招不失，指挥上一抓到底，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的举措，尽心尽力做好今年地质灾害防治工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。”国土资源部副部长凌月明在4月21日召开的2017年全国汛期地质灾害防治工作会议上指出。 　　会上，凌月明表示，今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是各地省级党委、政府的换届之年，特殊时期、敏感节点多，做好地质灾害防治工作具有特殊重要意义。 　　凌月明要求各级国土资源部门要认真落实中央领导同志近期关于做好地质灾害防治工作重要指示批示和国家防总2017年第一次全体会议精神。他还回顾总结了2016年防治工作，分析研判了防灾形势，并对今年汛期地质灾害防治工作做了安排部署。 　　2016年地灾防治成效显著 　　统计数据显示，2016年，全国地质灾害防治工作取得新的成效，成功避让地质灾害676起，避免人员伤亡23956人，避免经济损失7.1亿元。其中，三峡库区连续14年未因地质灾害导致人员死亡；湖南、四川、云南、甘肃等4个中央财政重点支持开展地质灾害综合防治体系建设的省份未发生因地质灾害造成的重大伤亡事件；四川连续3年因灾死亡失踪人数保持在历史最低位水平。 　　据了解，2016年，国土资源部多次召开会议，对汛期工作作出全面部署。与此同时，国土资源部领导先后带队到山西、福建、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、甘肃、新疆等地及三峡库区、丹江口库区等重点地区检查指导，确保防灾工作责任到位、措施到位、落实到位。各地充分发挥技术队伍和群测群防体系作用，做到汛前排查、汛中巡查、汛后复查和雨前排查、雨中巡查、雨后复查。 　　此外，国土资源部坚持全年24小时应急值班，共安排值守700人次，接报并处理各地灾情、险情和预警等各类信息600余份。落实党中央、国务院领导同志批示精神，部领导带领国务院工作组第一时间赶赴现场，协助和指导地方完成福建泰宁“5·8”泥石流、新疆叶城“7·7”泥石流灾害应急处置工作。 　　国土资源部提供的资料显示，2016年，全国各地共成功处置地质灾害灾情险情13000余处，未发生1起因二次灾害导致人员伤亡事件。 　　同时，国土资源部部署全面推动全国地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和应急防治体系建设，提升基层地质灾害防御能力，成效明显。 　　据了解，在全面完成全国山地丘陵区地质灾害1∶20万调查的基础上，完成1333个县（市、区）的1∶5万详细调查和12007处隐患的勘查，基本查明全国地质灾害现状。全国31个省（区、市）、323个市（地、州）、1880个县（市、区）开展地质灾害气象预警预报工作。全国共有30多万名群测群防员，实现地质灾害隐患点全覆盖。 　　此外，全国已有29个省（区、市）设立了省级地质灾害防治专项资金，年度资金额55亿多元。全国共完成5481个地质灾害工程治理项目，保护127万多人的生命安全，对受地质灾害威胁的58万多人实施了搬迁避让。 　　记者从国土资源部了解到，目前，全国已建立了31个省级、179个市级、990个县级地质灾害应急管理机构，建立了31个省级、270个市级、768个县级应急技术指导机构。125名国家级应急专家和2619名省级应急专家在各地分区驻守指导。17个省份形成了专业队伍包县、包乡提供技术服务防灾机制，极大解决了基层技术力量薄弱的问题。 　　坚持“不死人”的首要目标 　　“地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，事关百姓安居乐业和社会和谐稳定，责任重于泰山，不容丝毫懈怠。”凌月明指出，必须进一步深刻认识地质灾害防治工作的重要性和面临的严峻形势。 　　“生命财产安全是人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。地质灾害直接关系群众生命财产安全。地质灾害防治工作从来没有像今天这样受到各级党政领导的高度重视，从来没有像今天这样受到社会各界的高度关切，从来没有像今天这样受到人民群众的高度关心。” 　　凌月明表示，这既是地质灾害防治工作发展的良好机遇，更是一种实实在在的挑战和压力。各级国土资源主管部门必须从讲政治的高度，坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识做好地质灾害防治工作的极端重要性，扛牢自身职责，把地质灾害防治各项工作落到实处，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失。 　　凌月明称，我国地质条件复杂，构造活动频繁，地质灾害隐患点多面广。地质灾害具有隐蔽性、突发性、破坏性强和动态变化的特点。隐患点数量动态变化，虽然通过综合治理核销了很多，但随着情况的变化和调查详查排查的深入，未来仍会继续增加。 　　“对于地质灾害防治工作，我们年年讲、年年抓，但是对某个具体地方来说，不一定年年有灾，甚至多年无大灾，干部群众容易产生松懈、麻痹思想，这是最大的危险。”据了解，地质灾害的监测预警是世界性难题，不仅已发现的隐患点不容易防控，且只对此进行防控也远远不够，这些都使得防灾工作的难度不断加大。凌月明指出，越是以往防灾成效突出的地方，越是近几年都没有遭遇大灾的山地丘陵区，越是要有危机意识、忧患意识、问题意识，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧防灾的弦，切实做到思想上不松懈、行动上不怠慢、工作上不打折。 　　凌月明强调，地质灾害防治工作要盯紧看牢重点时段、重大隐患和重点地区，一旦出现地质灾害险情，毫不动摇地坚持“不死人”的首要目标，坚决、及时、果断地避险转移所有应该转移的人员。特别是对于应急预案之外可能存在的隐患点、可能发生意外的一些环节和区域，也要引起足够的关注和重视，采取切实有效的防范措施，使防灾工作不留空白、不留盲区、不留死角。 　　拓宽思路做好今年工作 　　3月22日，国家防总召开2017年第一次全体会议，汪洋副总理要求各地各部门牢固树立“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾新理念，兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，全面做好各项工作。 　　国土资源部已于3月分印发了《关于做好2017年地质灾害防治工作的通知》，明确了今年工作的总体要求和重点任务。凌月明指出，“各地即将陆续进入主汛期，大家要按照早动员、早部署、早防范、早准备的要求，把每一项工作做深、做细、做实、做好。” 　　他表示，地质灾害防治是一项专业性很强、与社会关联度很大的工作，绝不能自说自话，就防治谈防治，而要把地质灾害防治放到全面建成小康社会的全局中去思考、去谋划，找到防治工作的着力点，拓展与经济社会发展的结合点。 　　凌月明要求各地要从实际出发，发挥主动性和创造性，八仙过海、各显神通，国土资源部将从全国层面予以引导交流，推动地质灾害防治工作更加紧密地与地方经济社会发展相结合，更加主动地为社会和谐稳定、增进人民福祉提供保障。 　　凌月明表示，这方面可以做的工作很多，比如，研究出台政策措施，按照“谁治理、谁受益”原则，吸纳各方资金投入到地质灾害防治工作。各级地方政府和责任单位通过购买服务的办法，引进专业化公司开展监测预警来增强地灾防治的专业化和科学化水平。更好地将地质灾害搬迁避让和工程治理与扶贫攻坚、土地整治、生态移民、新农村建设等结合起来。以四川省崇州市为例，崇州市将地质灾害搬迁避让与土地增减挂钩项目有机结合，形成地方政府、国土部门、受威胁群众多赢局面，成功破解了“不能搬”、“不好搬”、“不愿搬”的避险搬迁瓶颈问题。 　　凌月明称，近些年来，各地在防灾方面的一些好的做法，比如负责同志分片联系、重大隐患点责任到人、汛期领导干部驻守督导、专业队伍对口包干等好经验、好做法要在全国特别是地质灾害多发易发地区全面推广。 　　去年底，国土资源部正式印发《全国地质灾害防治“十三五”规划》。凌月明要求，各地要根据地方经济社会发展和防灾减灾实际，确定本地区的地质灾害防治任务和目标，确保到2020年，全面实现地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和应急防治四大体系建设的目标任务，全面提升基层地质灾害防御能力。 　　凌月明强调，要切实做好地质灾害隐患调查详查排查。在这方面，既要关注人口密集的城镇地区和山地斜坡地带、沟口处、交通干线两侧、库岸、矿山采空区等区域，也要关注地形地貌容易形成地质灾害的危险地段和区域。 　　“在此基础上，要进一步优化补充完善全国地质灾害调查信息系统，形成隐患信息动态更新机制。”凌月明称，总的来看，近年来发生地质灾害导致人员伤亡特别是重大人员伤亡的隐患点，都是调查排查中未发现的点，这说明对地质灾害隐患的调查详查排查是有效的，还有待进一步深化完善。 　　凌月明表示，国土资源部将继续深入推进基层防灾能力建设。一是继续开展地质灾害防治高标准“十有县”建设，继续推动市县级地质灾害应急管理机构和技术支撑机构建设，继续推动市县级地质灾害气象预警预报工作，尽快实现全国山地丘陵区全覆盖；二是加强群测群防和专业的融合；三是继续集中开展地质灾害防治知识宣传培训教育和应急演练。

　　9月7日，自然资源部中国地质调查局与江苏省人民政府在南京签署“地质工作支撑服务江苏省高质量发展”战略合作协议，探索合作新机制，加快推动干热岩新型清洁能源开发利用、二氧化碳封存和地质储能产业化，积极构建特大城市地质安全风险综合防控新体系，为江苏高质量发展提供技术支撑和地质保障。 　　合作协议提出，双方共同推进实施以下5项举措。一是开展干热岩等地热资源调查评价与利用示范。开展江苏地区干热岩等深部热能基础地质调查，评价资源潜力，圈定勘查开发目标靶区。开展干热岩等深部热储探测、钻探、储层改造、发电及综合利用等科技攻关，建设示范工程。研究制定保障性政策措施，推动干热岩等深部热能勘查开发产业化发展。开展江苏地区浅层地热能调查评价与区划，提出科学合理开发利用建议。 　　二是开展地质碳汇与封存技术攻关及工程示范建设。开展江苏地区二氧化碳排放与地质封存综合调查，分析源储匹配可行性，圈定地质利用与封存靶区，评价潜力。开展地质封存场地勘查、选址、注入、监测等关键技术攻关，推进二氧化碳地质封存示范工程建设。编制江苏省二氧化碳地质碳汇与封存区划。 　　三是开展城市地质安全风险调查评价与区划。加强城市地质安全监测预警技术和关键设备体系研发，开展南京市及其他重点城市地质安全风险调查评价，查明主要地质安全风险，实施城市地质安全风险区划，服务国土空间规划和用途管制，探索防范和化解城市重大地质安全风险隐患管理新模式。 　　四是开展自然资源调查监测。构建基于空间信息、人工智能、大数据等先进手段的自然资源调查监测技术体系，开展土地、矿产、森林、草原、水、湿地、海域海岛等自然资源调查，系统掌握自然资源数量、质量与分布状况，提出自然资源保护与开发利用区划建议，服务江苏省自然资源管理。 　　五是开展国土空间规划研究和生态保护修复。开展长江下游地区生态地质调查、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，加强沿江生态系统与生态安全研究，积极推进长江干流及太湖地区自然资源与生态环境保护修复示范，精准支撑江苏省生态文明建设。 　　根据协议，合作期为2021年~2025年，中国地质调查局和江苏省人民政府按照“共同策划、共同出资、统筹部署、协同实施、成果共享”的原则进行合作，共同编制《支撑服务江苏省生态保护和高质量发展地质调查总体方案（2021-2025年）》，组织精锐力量协同推进实施，并将联合成立领导小组，全面协调推进战略合作。

　　4月25日，国土资源部党组对中国地质调查局直属单位巡视工作动员部署会召开，启动对中国地质调查局14个直属单位的巡视。国土资源部党组成员、中纪委驻部纪检组组长赵凤桐出席会议并作动员部署讲话。 　　赵凤桐指出，去年，在部党组的统一部署下，地调局启动并完成了对14个局直属单位的巡视，取得了较好的效果，发挥了巡视利剑作用，同时也有了丰富的巡视工作经验。今年，部党组决定对其余14个直属单位继续开展巡视。 　　赵凤桐强调，一要不断提高对政治巡视的认识，巡视是全面从严治党的利剑，是加强党内监督的战略性制度安排。要按照中央巡视工作领导小组提出的新要求，做到站位高，站在党是领导一切的这个根本原则上；做到定位准，要坚持党的领导；做到方位明，要突出问题导向。二要认真履行职责，严格政治标准，加强学习，创新方式方法，紧密联系实际。三要强化政治责任，用好巡视成果。巡视报告要突出政治高度，巡视反馈要落实政治要求，巡视整改要注重政治效果。 　　此次巡视时间为5月~7月，主要内容为落实全面从严治党主体责任情况，贯彻落实中央重大决策部署情况，严肃党内政治生活和强化党内监督情况，落实中央八项规定精神情况，纪检监察部门履行监督责任情况，选人用人和执行民主集中制情况。